{"title":"Viabilidade jurídica do compartilhamento de dados sigilosos das ouvidorias com o controle interno","authors":"Daniela Copetti Cravo","doi":"10.52028/tce-pa.v03i04.art05","DOIUrl":"https://doi.org/10.52028/tce-pa.v03i04.art05","url":null,"abstract":"Na realidade prática dos órgãos administrativos, não raramente, surgem dúvidas quanto à legitimidade do compartilhamento de dados, especialmente quando esses são sigilosos ou de acesso restrito. É o caso, por exemplo, da necessidade de acesso a dados custodiados pelas ouvidorias pelo controle interno, a fim de que esse possa exercer sua missão institucional. À luz desse cenário, a proposta deste artigo é, justamente, analisar esse possível conflito entre acesso a dados e preservação do sigilo, e propor uma solução jurídica que seja adequada à tutela da informação, mas que também não inviabilize o bom e adequado desempenho das atividades do controle interno.","PeriodicalId":308407,"journal":{"name":"Revista da Procuradoria do Tribunal de Contas do Estado do Pará","volume":"21 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-06-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"115194880","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"A sociedade da informação e o controle democrático da Administração Pública","authors":"Carlos José Teixeira de Toledo","doi":"10.52028/tce-pa.v03i04.art07","DOIUrl":"https://doi.org/10.52028/tce-pa.v03i04.art07","url":null,"abstract":"As diversas concepções teóricas acerca do regime democrático têm como ponto em comum a ênfase no controle do poder pelo povo, embora apresentem divergências acerca da intensidade e da forma pela qual tal controle deve ser exercido. Também as teorias da organização passaram a reconhecer o papel crucial da participação dos cidadãos e grupos de interesse no desenho e controle das políticas públicas. O direito, refletindo a expansão dos regimes democráticos ocorrida nas últimas décadas, passou a reconhecer o controle democrático como um elemento de juridicidade essencial à eficiência e legitimidade do exercício do poder. Esse trabalho busca investigar o impacto das tecnologias de informação e comunicação (TIC) no desempenho do controle democrático e quais são os desafios que tal cenário apresenta para a prática jurídica.","PeriodicalId":308407,"journal":{"name":"Revista da Procuradoria do Tribunal de Contas do Estado do Pará","volume":"12 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-06-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"126376921","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Os “contratos impacto social”: uma nova modalidade de Parceria Público-Privada da nova governança pública","authors":"Murilo Melo Vale, Onofre Alves Batista Júnior","doi":"10.52028/tce-pa.v02i03.art02","DOIUrl":"https://doi.org/10.52028/tce-pa.v02i03.art02","url":null,"abstract":"This article seeks to analyze the model of the “social impact bonds”, as a co-production instrument in the effective provision of state responsibilities, in harmony with the newest paradigm of the public administration, known as “new public governance”. In order to do so, this article will seek to clarify the theoretical outlines of the “new public governance” model, especially the “co-production” model, as an instrument of effectiveness in the execution of public services, in a broad sense, such as several examples observed worldwide. Knowing these guidelines for the co-production of public services is important so that this work can better identify the main legal and operational characteristics of the social impact bonds. In addition, this article will study a successful case of the implementation of a social impact bonds, promoted by the State of New York, whose object is the reduction of the high rate of criminal recurrence. This paper will also analyze an effort of its implantation by the State of São Paulo, not initiated because of the lack of legal basis for its implementation. This article will seek to demonstrate that the social impact bonds is a kind of project finance initiative, whose creation of new rules are essential in Brazil, both for the existence of successful cases, as well as for the adequacy of its adoption with the most current guidelines for efficiency in the performance of tasks reserved for Public Administration.","PeriodicalId":308407,"journal":{"name":"Revista da Procuradoria do Tribunal de Contas do Estado do Pará","volume":"44 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"132182982","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"De guardiões de um a guardiões de todos: notas sobre os tribunais de contas, do Medievo à modernidade","authors":"Henrique Pandim Barbosa Machado","doi":"10.52028/tce-pa.v02i03.art06","DOIUrl":"https://doi.org/10.52028/tce-pa.v02i03.art06","url":null,"abstract":"Para nós, autointitulados “modernos” – quiçá, pós-modernos – tais perguntas podem carecer de significado ou, até mesmo, de importância. Porém, naquela altura, eram essenciais para a compreensão do sistema de poder então vigente. Nos termos da criada teoria, o rei possuiria dois corpos: um corpo físico, comum, mortal e, a priori susceptível de imperfeições, que representava, em suma, o rei enquanto pessoa; e um corpo divino, perfeito e perpétuo, representação do rei enquanto instituição, enquanto centro de poder estatal. Daí advieram diversas consequências. Uma delas, a responder as questões que colocamos antes, é a compreensão de que o corpo do rei-homem pode morrer, mas o corpo divino se perpetua e passa diretamente ao próximo corpo físico destinado a recebê-lo, não havendo, por isso, que se falar em hiato de poder. Porém, para o que nos propomos a tratar neste artigo, talvez não seja essa a consequência que mais importa. Para nós, é mais interessante notar que, com o tempo, a separação do rei em dois corpos – físico e divino – passou a gerar a própria noção de diferença entre espaços privados e públicos. As distinções entre o rei (pessoa física) e a Coroa (corpo perpétuo), passou também a ter as suas consequências em atos patrimoniais: de um lado, o patrimônio do rei-pessoa, passível de negociação como ele bem entendesse; de outro, o patrimônio da Coroa, protegido por uma série de garantias, como a imprescritibilidade, cuja proteção, por vezes, restringia a atuação do próprio rei. Essa distinção entre o patrimônio do rei e o patrimônio da Coroa permitiu o desenvolvimento da ideia que Kantorowicz menciona como “fiscal crown”, que culminará na fundação do “fiscus”. Mas, afinal, o que nos importa essa criação de um espaço público do reino distinto do espaço privado do rei?","PeriodicalId":308407,"journal":{"name":"Revista da Procuradoria do Tribunal de Contas do Estado do Pará","volume":"26 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"123243664","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Atrasos em obras públicas e suas consequências para os contratos","authors":"A. Kuhn","doi":"10.52028/tce-pa.v02i03.art03","DOIUrl":"https://doi.org/10.52028/tce-pa.v02i03.art03","url":null,"abstract":"A gestão de contratos públicos é um desafio para fiscais e contratados, pois exige conhecimentos técnicos, gerenciais e legais para garantir o sucesso do empreendimento. O impacto do atraso de uma obra pública não se restringe apenas ao aumento nos custos administrativos, de manutenção do canteiro de obras ou de possíveis retrabalhos, mas tem como um grande impacto a demora do benefício gerado para a sociedade. Diante do cenário de um possível atraso de uma obra, o fiscal e o contratado têm uma responsabilidade significativa, caso as justificativas não sejam adequadas e bem fundamentadas no respectivo processo de aditivo contratual. Sendo assim, a proposta deste artigo é, mediante um caso hipotético, apresentar situações peculiares, comuns de ocorrerem em diversos contratos de obras públicas, e como elas devem ser tratadas.","PeriodicalId":308407,"journal":{"name":"Revista da Procuradoria do Tribunal de Contas do Estado do Pará","volume":"10 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"125155969","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"O instituto do disgorgement no Tribunal de Contas da União: implicações e efeitos","authors":"Caroline Maria Vieira Lacerda, Tannise Moura","doi":"10.52028/tce-pa.v02i03.art07","DOIUrl":"https://doi.org/10.52028/tce-pa.v02i03.art07","url":null,"abstract":"This article analyzed the institute of disgorgement in terms of Common Law, as well as in terms of Civil Law, in addition to its requirements and concepts, in order to verify whether it is a safe mechanism for the refund of unexpectedly granted profits for the commission of illicit acts. It was also analyzed the evolution of its application by the Federal Court of Accounts and how the current understanding of this Court brought benefits to society in curbing profitability through the practice of illicit acts.","PeriodicalId":308407,"journal":{"name":"Revista da Procuradoria do Tribunal de Contas do Estado do Pará","volume":"99 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"129164215","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"A retroatividade na instituição do ato administrativo","authors":"Flávio Garcia Cabral","doi":"10.52028/tce-pa.v02i03.art01","DOIUrl":"https://doi.org/10.52028/tce-pa.v02i03.art01","url":null,"abstract":"The article explores the retroactivity in the institution of the administrative act, a topic that is still little debated by Brazilian doctrine. The studies dealing with administrative retroactivity date back to the pre-1988 period, and it is necessary to update the theoretical and dogmatic constructions about it. Firstly, studies on retroactivity in Brazilian law are analyzed in order to finally carry out a detailed analysis of retroactive administrative acts, investigating them from the perspective of some specific types of administrative acts. In the end, it is found that the retroactivity of an administrative act depends on respect for legal certainty, constitutional rules and the principles of the administrative legal regime, the duty to motivate and, in the case of regulatory rules, the provision in the law in the strict sense.","PeriodicalId":308407,"journal":{"name":"Revista da Procuradoria do Tribunal de Contas do Estado do Pará","volume":"1 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"115687473","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"O planejamento dos transportes nas Constituições brasileiras","authors":"Fábio Sampaio Mascarenhas","doi":"10.52028/tce-pa.v02i03.art04","DOIUrl":"https://doi.org/10.52028/tce-pa.v02i03.art04","url":null,"abstract":"O presente artigo tem como objeto a análise do planejamento dos transportes nas Constituições do Brasil. Para isso, verifica-se de que modo as Constituições brasileiras pós-1930, até 1988, inserem a atuação do Estado no setor dos transportes, tendo em vista que é a partir desse momento, marcado pela internalização dos centros de decisão econômica, em que se viu presente a constitucionalização do planejamento dos transportes. Concluiu-se por meio da pesquisa que a inserção do planejamento do setor, a partir de 1934, se dá de maneira articulada à inserção da ordem econômica e social no texto constitucional, o que faz refletir o modo pelo qual os transportes são inseridos na Constituição Federal de 1988, especialmente com o Sistema Nacional de Viação.","PeriodicalId":308407,"journal":{"name":"Revista da Procuradoria do Tribunal de Contas do Estado do Pará","volume":"5 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"134334710","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Lei de Diretrizes Orçamentárias e empenho inscrito em restos a pagar: formalização do contrato na Lei nº 14.133/2021 e racionalidade na execução orçamentária e financeira","authors":"Raimundo Márcio Ribeiro Lima","doi":"10.52028/tce-pa.v02i03.art05","DOIUrl":"https://doi.org/10.52028/tce-pa.v02i03.art05","url":null,"abstract":"The article addresses the formalization of the contract from the Budget Guidelines Law of 2021 (LDO/2021), highlighting its progress in relation to Law 14,133/2021 (LGLC). The work also discusses the contracting of remaining work, service, or supply in the previous and current legislation, highlighting its impact on the financial execution of the contracting entity. The article analyzes the use of commitment entered to pay in LDO/2021, in view of more discretion of the administrative authority in the realization of new contracting. The research adopts the bibliographical research, of qualitative nature, but without prejudice to any quantitative data. The article concludes that the LDO/2021 reinforces the discretion of the manager in the treatment of commitment entered to pay, as well as extends the possibility of new contracting, in view of the occurrence of contractual termination, which can generate greater efficiency in budget and financial execution by the Public Administration.","PeriodicalId":308407,"journal":{"name":"Revista da Procuradoria do Tribunal de Contas do Estado do Pará","volume":"44 10 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"125677505","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}