Revista de Administração Pública最新文献_第4页

Modelo conceitual de critérios ambientais para contratação pública de obras rodoviárias federais 联邦公路工程公共采购环境标准的概念模型

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.1590/0034-761220220114

Guilherme Gonçalves Giamberardino, A. Nagalli, Valdir Fernandes, C. Garcias

{"title":"Modelo conceitual de critérios ambientais para contratação pública de obras rodoviárias federais","authors":"Guilherme Gonçalves Giamberardino, A. Nagalli, Valdir Fernandes, C. Garcias","doi":"10.1590/0034-761220220114","DOIUrl":"https://doi.org/10.1590/0034-761220220114","url":null,"abstract":"Resumo As Contratações Públicas Ecológicas constituem instrumento importante para reduzir o impacto ambiental das organizações. Este estudo tem por objetivo propor um modelo conceitual de critérios ambientais para contratação pública de obras rodoviárias federais. Para tanto, o conteúdo de 153 editais do órgão gestor da malha rodoviária federal brasileira, publicados entre 2006 e 2021, foi analisado e comparado com a lista de critérios relativos aos Contratos Públicos Ecológicos da União Europeia. Com base na identificação e categorização dos critérios ambientais e da classificação dos níveis de exigência desses critérios, foi possível definir a qualidade de atendimento aos fundamentos desses editais e, assim, propor um modelo que pudesse relacionar a categoria ambiental, o tipo de obra, o tipo de critério e os respectivos indicadores. Os resultados revelam um nível de atendimento aos critérios ambientais de 19%, valor baixo em comparação com os estudos realizados em países europeus. Diante dessa limitação, a proposição do modelo evidencia a necessidade de estabelecer claramente os parâmetros ambientais nos editais de licitação, no sentido de contribuir para o desenvolvimento sustentável e a melhoria contínua dos empreendimentos rodoviários.","PeriodicalId":404711,"journal":{"name":"Revista de Administração Pública","volume":"25 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"114216764","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}

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O mito da meritocracia: academicismo e falhas metodológicas nos concursos públicos brasileiros 精英统治的神话:巴西公开招标中的学术主义和方法论缺陷

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.1590/0034-761220220150

Antonio Esmael Silva de Oliveira, Joel de Lima Pereira Castro Junior, S. Montalvão

{"title":"O mito da meritocracia: academicismo e falhas metodológicas nos concursos públicos brasileiros","authors":"Antonio Esmael Silva de Oliveira, Joel de Lima Pereira Castro Junior, S. Montalvão","doi":"10.1590/0034-761220220150","DOIUrl":"https://doi.org/10.1590/0034-761220220150","url":null,"abstract":"Resumo Quando 58% de trabalhadores administrativos e 87% dos médicos foram selecionados apenas com base em provas teóricas de múltipla escolha, existe meritocracia? Seleções sem exigência de experiência, nem avaliações discursivas ou práticas. Basta apenas marcar um “x”... Este artigo busca responder um pressuposto historicamente construído e assimilado como uma espécie de mito no Brasil: a ideia de que o atual modelo de concurso público seria meritocrático. A extrema objetividade dos concursos tem o mérito de reduzir a tradição brasileira de nepotismos e apadrinhamentos, mas o modelo de avaliação apresenta graves falhas. Uma das disfunções é o academicismo, que supervaloriza títulos educacionais e conhecimentos teóricos em detrimento de habilidades simplesmente essenciais de muitos cargos. Foram verificados sob método de estatística descritiva (via análise de frequência) editais de concursos para preenchimento de cargos administrativos e médicos em instituições federais de ensino superior em todo o Brasil, tabulando os tipos avaliativos empregados em cada seleção e gerando tabelas e gráficos conexos. A partir dos resultados, o estudo sugere a adoção de avaliações que se conectem mais amplamente com as competências dos cargos e que, em lugar de privilegiar conhecimentos teóricos de baixa ou nula aplicabilidade, priorizem habilidades e comportamentos práticos inerentes aos cargos. Esta pesquisa aponta alternativas para uma nação com mais de 200 milhões de habitantes, cuja grande maioria não percebe os danos incalculáveis de um academicismo real e de uma meritocracia ilusória.","PeriodicalId":404711,"journal":{"name":"Revista de Administração Pública","volume":"99 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"123422247","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}

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Igualdade de gênero dos ODM aos ODS: avaliações feministas 从千年发展目标到可持续发展目标的性别平等:女权主义评估

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.1590/0034-761220220124

S. Mariano, Beatriz Molari

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Fóruns de accountability síncrona: a dinâmica interna das audiências públicas orçamentárias 同步问责论坛:预算公开听证会的内部动态

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.14393/ufu.di.2022.5312

Tiemi Suzuki Mesquita, Ricardo Rocha de Azevedo

{"title":"Fóruns de accountability síncrona: a dinâmica interna das audiências públicas orçamentárias","authors":"Tiemi Suzuki Mesquita, Ricardo Rocha de Azevedo","doi":"10.14393/ufu.di.2022.5312","DOIUrl":"https://doi.org/10.14393/ufu.di.2022.5312","url":null,"abstract":"Resumo As audiências públicas orçamentárias são espaços de transparência e participação social. Esses espaços podem ser considerados fóruns de accountability síncrona, em que a prestação de contas e a responsabilização podem ocorrer no mesmo momento, o que gera preocupação para o prestador de contas quanto às possíveis formas de responsabilização. Esta pesquisa teve como objetivo analisar como ocorre a dinâmica das audiências públicas orçamentárias organizadas pelas prefeituras municipais. Foi realizada uma pesquisa qualitativa interpretativista, por meio de entrevistas semiestruturadas com gestores públicos como principal fonte de coleta. Os resultados indicam que os responsáveis pelas audiências públicas adotam estratégias para minimizar os riscos reputacionais e de responsabilização. As estratégias ocorrem em diferentes momentos: (i) na etapa de preparação, com a definição das regras de participação e o uso de filtro informacional; (ii) durante a sua realização, na forma de apresentação das informações e no direcionamento de atenção do público; e (iii) na etapa pós-audiência, por meio de baixa transparência e até manipulação de documentos. A pesquisa contribui para o entendimento das audiências como fóruns de accountability esperada, em que a expectativa do prestador de contas pode direcionar a dinâmica das audiências públicas, transformando-as em um teatro. Os resultados trazem implicações para os Tribunais de Contas e o Poder Legislativo, que poderiam exercer maior controle e fiscalização das audiências; para a sociedade, que poderia atuar de forma mais ativa e organizada; e, ainda, para a legislação em vigor, que poderia estabelecer diretrizes claras para a realização das audiências.","PeriodicalId":404711,"journal":{"name":"Revista de Administração Pública","volume":"14 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"125401382","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}

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Intelligence in public management: an analysis from an institutional perspective 公共管理中的智慧:一个制度视角的分析

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.1590/0034-761220220103x

Claudia Melati, Raquel Janissek-Muniz

{"title":"Intelligence in public management: an analysis from an institutional perspective","authors":"Claudia Melati, Raquel Janissek-Muniz","doi":"10.1590/0034-761220220103x","DOIUrl":"https://doi.org/10.1590/0034-761220220103x","url":null,"abstract":"Abstract Recent studies point out that the barriers to transition and structuring a smart government seem less technological and more institutional. Against this backdrop, this article provides an original contribution to the literature by analyzing the dimensions of intelligence in public management under the lens of institutional theory. Also, from the theoretical debate, the research develops a model of institutionalization of intelligence in public management. The card sorting technique was used to validate the four categories defined from the theoretical analysis (organizational structure, technological structure, human capital, and social engagement). These categories were defined considering the respective dimensions of intelligence: use of data and external information; organizational culture for intelligence; effective use of technologies (Big Data; Business Intelligence); evidence-based decision-making; inter-departmental and inter-organizational collaboration; database organization and unification; government agility; management efficiency and effectiveness; social engagement; innovation, co-creation, intelligence collective. The results point to the importance of incorporating elements from the institutional perspective to legitimize intelligence in government. Also, from the analysis of the card sorting stage, the results demonstrate agreement in classifying items by proposed construct, presenting itself as a future opportunity for the model to be quantitatively tested.","PeriodicalId":404711,"journal":{"name":"Revista de Administração Pública","volume":"7 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"114350626","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}

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Conceptual framework of environmental criteria of public procurements for federal roadwork 联邦道路工程公共采购环境标准的概念框架

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.1590/0034-761220220114x

Guilherme Gonçalves Giamberardino, A. Nagalli, Valdir Fernandes, C. Garcias

{"title":"Conceptual framework of environmental criteria of public procurements for federal roadwork","authors":"Guilherme Gonçalves Giamberardino, A. Nagalli, Valdir Fernandes, C. Garcias","doi":"10.1590/0034-761220220114x","DOIUrl":"https://doi.org/10.1590/0034-761220220114x","url":null,"abstract":"Abstract Green public procurements are important to reduce the organizations’ environmental impact. This study proposes a conceptual framework for adopting environmental criteria in the public procurement for federal roadworks. Content analysis of 153 bidding terms issued from 2006 to 2021 by the public agency in charge of managing Brazil’s federal road network was conducted. The results were compared to the standard list of criteria for Green Public Procurements defined by the European Union. By identifying and classifying the environmental criteria and by defining their related requirement levels, we were able to assess the level of compliance with the environmental criteria in our sample of bidding terms and propose a framework relating different environmental categories, roadwork classifications, environmental criteria, and their respective indicators. The findings reveal a low level of compliance with environmental criteria in our sample (around 19%), a value below what is found in the European context. Given current challenges in developing sustainable roadworks, the proposed model underscores the need to clearly define environmental criteria in bidding terms to foster both sustainable development and the continuous improvement of roadworks.","PeriodicalId":404711,"journal":{"name":"Revista de Administração Pública","volume":"7 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"128742858","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}

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The myth of meritocracy: academicism and methodological flaws in Brazilian public recruitment 精英管理的神话:巴西公共招聘中的学院派和方法论缺陷

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.1590/0034-761220220150x

Antonio Batista da Silva Oliveira, Joel de Lima Pereira Castro Junior, Sergio de Sousa Montalvão

{"title":"The myth of meritocracy: academicism and methodological flaws in Brazilian public recruitment","authors":"Antonio Batista da Silva Oliveira, Joel de Lima Pereira Castro Junior, Sergio de Sousa Montalvão","doi":"10.1590/0034-761220220150x","DOIUrl":"https://doi.org/10.1590/0034-761220220150x","url":null,"abstract":"Abstract Is there meritocracy when 58% of administrative assistants and 87% of physicians employed in Brazilian federal higher education institutions (HEI) were selected through public exams based solely on theoretical multiple-choice tests? Is there meritocracy in selection processes that do not assess the candidates’ experience or apply discursive or practical exams? This article addresses a historically constructed assumption assimilated as a kind of myth in Brazil: the idea that the current model for filling government positions is meritocratic. The extreme objectivity of these public exams reduces the Brazilian tradition of nepotism but presents serious flaws. One is academicism, which overvalues educational titles and theoretical knowledge at the expense of essential skills for many government positions. Calls for civil service entrance exams to fill administrative and medical positions in federal HEI throughout Brazil were verified using the descriptive statistics method (via frequency analysis), tabulating the evaluation types used in each selection, and generating tables and graphs. The results suggest adopting assessments more broadly connected with the competencies the positions require and prioritizing skills and practical behaviors instead of theoretical knowledge of little or no applicability. The study points out alternatives for a nation with more than 200 million inhabitants, the vast majority of which do not realize the incalculable damage of real academicism and illusory meritocracy.","PeriodicalId":404711,"journal":{"name":"Revista de Administração Pública","volume":"76 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"114954404","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}

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Gender equality from the MDGs to the SDGs: a feminist analysis 从千年发展目标到可持续发展目标的性别平等:女权主义分析

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.1590/0034-761220220124x

Silvana Mariano, Beatriz Molari

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Intermunicipal cooperation in the National Environmental Policy: do state capacities matter? 国家环境政策中的城市间合作:国家能力重要吗?

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.1590/0034-761220220110x

Jaedson Gomes dos Santos, A. L. D. Silva, Cadmiel Mergulhão Onofre de Melo, Yasmim Marques de Melo

{"title":"Intermunicipal cooperation in the National Environmental Policy: do state capacities matter?","authors":"Jaedson Gomes dos Santos, A. L. D. Silva, Cadmiel Mergulhão Onofre de Melo, Yasmim Marques de Melo","doi":"10.1590/0034-761220220110x","DOIUrl":"https://doi.org/10.1590/0034-761220220110x","url":null,"abstract":"Abstract The institutional framework of the National Environmental System assigns complex responsibilities to municipalities, which are often unviable in financial, technical, and operational terms. Cooperation emerges as an alternative to face the lack of resources and the inability of some municipalities to execute the guidelines provided for by the National Environmental Policy in an isolated way. This research examines the relationship between intermunicipal cooperation and municipal state capacities in the implementation of the environmental policy in Brazil, aiming to identify if state capacity, in different dimensions, is a relevant characteristic for municipalities participating in environmental public consortiums. This research used secondary data to employ a quantitative approach through logistic regression analysis, investigating the occurrence of intermunicipal cooperative arrangements in 4.479 Brazilian municipalities. In general terms, the results demonstrate that high administrative capacity and greater fiscal performance tend to reduce the incentives for the municipality to cooperate with others while implementing the PNMA at the local level. Also, the findings indicate that the availability of technical, political-relational, and institutional capacity increases the probability of cooperation.","PeriodicalId":404711,"journal":{"name":"Revista de Administração Pública","volume":"1 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"122296153","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}

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Cooperação intermunicipal na Política Nacional de Meio Ambiente: as capacidades estatais importam? 国家环境政策中的城市间合作:国家能力重要吗?

Revista de Administração Pública Pub Date : 2022-12-01 DOI: 10.1590/0034-761220220110

Jaedson Gomes dos Santos, André Luís Nogueira da Silva, Cadmiel Mergulhão Onofre de Melo, Yasmim Marques de Melo

{"title":"Cooperação intermunicipal na Política Nacional de Meio Ambiente: as capacidades estatais importam?","authors":"Jaedson Gomes dos Santos, André Luís Nogueira da Silva, Cadmiel Mergulhão Onofre de Melo, Yasmim Marques de Melo","doi":"10.1590/0034-761220220110","DOIUrl":"https://doi.org/10.1590/0034-761220220110","url":null,"abstract":"Resumo O desenho institucional do Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama) atribui aos municípios responsabilidades complexas e, muitas vezes, inviáveis em termos financeiros, técnicos e operacionais. Diante disso, a cooperação surge como uma alternativa para enfrentar a ausência de recursos e a incapacidade de alguns municípios executarem, de maneira isolada, as diretrizes previstas pela Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA). Esta pesquisa examina a relação entre cooperação intermunicipal e capacidade estatais municipais na implementação da política ambiental no Brasil, visando identificar se essas capacidades, em suas diferentes dimensões, têm características relevantes para os municípios que participam de consórcios públicos na área de meio ambiente. Com o uso de dados secundários, a pesquisa empregou uma abordagem quantitativa, por meio da análise de regressão logística, investigando a incidência dos arranjos cooperativos intermunicipais para 4.479 municípios brasileiros. Os resultados encontrados demonstraram, em linhas gerais, que, na implementação em nível local da PNMA, uma alta capacidade administrativa e maior desempenho fiscal tendem a diminuir os incentivos para o município cooperar com outros, enquanto a disponibilidade de capacidade técnica, político-relacional e institucional aumenta a probabilidade de cooperação.","PeriodicalId":404711,"journal":{"name":"Revista de Administração Pública","volume":"728 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"132356543","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}

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