{"title":"KAMU PERSONEL REJİMİNDE MEMUR KADROLARINI ETKİN KULLANMA MEKANİZMALARI","authors":"Bekir Gezer","doi":"10.58658/kaypod.1128738","DOIUrl":"https://doi.org/10.58658/kaypod.1128738","url":null,"abstract":"Her ülke, kendi siyasî, sosyal ve kültürel değerleri çerçevesinde kamu çalışanlarına yönelik bir “kamu personel rejimi” uygular. Bu rejimi uygularken en optimal sonuçları almayı hedefler ve gerektiğinde rejimin katı ve keskin kurallarını uygulanabilir kılmak için kimi esnetici önlemler/mekanizmalar da devreye sokar. Bu bağlamda, Ülkemizde uygulanan kamu personel rejiminde memur kadrolarını daha etkin ve verimli kılmak için alınan önlemler/mekanizmalar, çalışma kapsamında ele alınmıştır. \u0000Sözkonusu mekanizmalar vasıtasıyla, sert kadro rejiminde geçerli olan hükümler, esnetilerek daha geniş alanda uygulanmaya elverişli hale getirilirler. Böylece kadroların fonksiyonları artmış, verimleri çoğalmış olur. Çalışmaya konu mekanizmalar, üç başlık altında ele alınmıştır: Tenkis-tahsis, vekâlet ve geçici görevlendirme mekanizmaları. \u0000Bunlardan birinci, kadroların fiziksel olarak yer değiştirmesine imkan veren tenkis-tahsis uygulamasıdır. Tenkis-tahsis mekanizması ile kadrolar, ilk ihdasları zamanında bağlandıkları birimlerden, daha sonra farklı birim ve coğrafyalara kaydırılarak daha etkin bir şekilde fayda sunmaları temin edilir. İkinci mekanizma olan vekâlet yöntemi ile kadrolar, daimi/geçici boşalmaları halinde, dolmaları beklenmeyerek “ehil” kişilere geçici olarak tahsis edilmek suretiyle kamu hizmetlerinin devam etmesi sağlanır. Geçici görevlendirme müessesesi, ele alınan mekanizmaların sonuncusunu oluşturmaktadır. Bu yöntem ile kamu kurumları, kendi aralarında hemen tüm statülerde geçici olarak personel görevlendirebilme imkânına sahip olmuşlardır. Böylece, uzun zaman alan “kadro atama” süreçlerini beklemeden işleri yürütme fırsatına kavuşmuşlardır. \u0000Sonuçta, mezkur uygulamalar yoluyla kadro sisteminin katı kuralları bir şekilde yumuşatılarak, uygulanması daha kolay hale getirilmekte ve böylece kadroların âtıl kalması engellenerek daha fazla istifade edilmeleri sağlanmaktadır.","PeriodicalId":335084,"journal":{"name":"Kamu Yönetimi ve Politikaları Dergisi","volume":"46 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-06-15","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"124958406","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Dünya Bankası, Sosyal Risk Yönetimi ve Yönetişim","authors":"Özlem Küçük","doi":"10.58658/kaypod.1239447","DOIUrl":"https://doi.org/10.58658/kaypod.1239447","url":null,"abstract":"Yönetişim, ülke yönetimlerinden alınan yetkilerle beraber Hükümetlerin ötesinde bir dizi kurum ve aktöre atıfta bulunur. Geleneksel anlamda Devletin veya Hükümetin otoritesine meydan okur ve Hükümetin bir devletin tek güç merkezi olmadığını iddia eder. Yönetişim, yerel, ulusal ve ulus üstü kurumların toplu eylemlere ilişkin güç bağımlılığını tanımlar. Kendi kendini yöneten bir ağ, belirli bir alanda ortak mutabakat doğrultusunda talimat verirken bu alanda Hükümetle birlikte çalışma ve kamu yönetimine ilişkin sorumlulukları paylaşma yetkisine sahiptir. Nitekim hem sosyal ağlar hem de sosyal medya, yönetimden yönetişime geçişi besleyen en önemli unsurlardır. Dünya genelinde sosyal medya, özgürlük ve demokrasi talebinin yayılmasında ve artırılmasında güçlü bir iletişim aracı işlevi olarak sunulurken, yönetişimin öğelerinden özgürlük, şeffaflık ve demokrasi ilkeleri, sosyal ağlar yoluyla temsili demokrasiden katılımcı demokrasiye geçişte önemli araçlar olarak gösterilmektedir. Dünya Bankası, 1990’lı yıllarda iyi yönetişim üzerine politika üretmeye başlamıştır. Bilhassa sağlık alanında merkezi planlama ve yönetimden yerelleşme ve özelleşme yoluyla yönetişim uygulamalarına geçişi kolaylaştırmıştır. Böylelikle Banka, düzenleyici devletin tamamlayıcısı olarak gördüğü yönetişim kavramı üzerine yoğunlaşmıştır. Nitekim Banka Yıllık Rapor kataloğunda (2002) herkesin yaşam kalitesini artırarak, yoksulluğu azaltmak üzere yönetimde kalitenin anahtarı olarak yönetişimi öncelediğini duyurmuştur. Bu çalışma, Dünya Bankası’nın küresel serbest piyasa ekonomisinin sosyal risklerini önleme öncelikli olarak sağlıklı bir şekilde gelişimini sürdürebilmesi için yapılandırdığı yönetişim kavramını, önemini ve etkilerini sorgulamaktadır. Bu makale de karma araştırma yöntemi kullanılmıştır. Dünya Bankası’nın Dünya Kalkınma Raporları başta olmak üzere OECD’nin Yönetişim kavramına ilişkin raporları ve çalışmaları ile küresel yönetişime ilişkin nitel ve nicel araştırmalar ilişkilendirilmiştir.","PeriodicalId":335084,"journal":{"name":"Kamu Yönetimi ve Politikaları Dergisi","volume":"30 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-03-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"125004205","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Türkiye'de Yoksullukla Mücadelede Sosyal Yardımların Rolü","authors":"Kenan Şahin","doi":"10.58658/kaypod.1193400","DOIUrl":"https://doi.org/10.58658/kaypod.1193400","url":null,"abstract":"Yoksulluk, çok uzun bir süredir üzerinde çalışmalar yürütülen, politikalar üretilen ve çeşitli araçlarla müdahale edilen bir sorun olarak varlığını sürdürmektedir. Özellikle Covid-19 salgını ve sonrasında yaşanan ekonomik daralma yoksulluk sorununu daha da görünür hale getirmektedir. Çok çeşitli mücadele yöntemleri ile üstesinden gelinmeye çalışılan bu sorunda istenilen başarı elde edilememektedir. Bu çalışmada yoksullukla mücadelenin en etkin araçlarından olan sosyal yardımların yoksulluk üzerindeki etkisi incelenmektedir. Yoksulluk kavramı ve tanımları, yoksulluk ölçütleri, yoksulluk mücadelede sosyal yardım türleri ve uygulayıcıları bu doğrultuda açıklanmaya çalışılmaktadır. Çalışmada son olarak OECD ülkelerinin sosyal koruma harcamaları Türkiye ile karşılaştırılarak sunulmaktadır. İncelemede Türkiye’de sosyal yardımların yoksullukla mücadelede etmekten çok yoksulluğun etkilerini hafifletmeye yönelik uygulamalar olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bu sonuca ulaşmak için literatür taraması yönteminden yararlanılmıştır. Bu doğrultuda akademik yayınlar, kurum ve kuruluşların yayınları, istatistikler, politika belgeleri ile mevzuat ve kanunlar incelenerek yazın oluşturulmuştur.","PeriodicalId":335084,"journal":{"name":"Kamu Yönetimi ve Politikaları Dergisi","volume":"24 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-03-08","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"133755933","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"TARİHSEL PERSPEKTİFTEN TÜRKİYE'DE SİVİL TOPLUM VE DEVLET İLİŞKİSİ: MÜSİAD'IN DEĞİŞEN SİYASAL SÖYLEMİ","authors":"Talha Köseoğlu","doi":"10.58658/kaypod.1186469","DOIUrl":"https://doi.org/10.58658/kaypod.1186469","url":null,"abstract":"This paper analyzes the political discourse of the MÜSİAD under different political contexts since the establishment of the association. The analysis consists of three periods: (I) the formation years of MÜSİAD between 1990 and 1998; (II) the aftermath of the 28 February 1997 military intervention that covers the period from 1998 to the end of the 2000s; and (III) the third and fourth terms of Islamically-oriented Justice and Development Party (JDP) in the office as well as the first term of Recep Tayyip Erdoğan as the president that corresponds to the period after 2011. By a critical discourse analysis focusing on MÜSİAD’s publications—namely, the association’s periodical Çerçeve, its annual reports on Turkish economy and special reports, booklets, and books MÜSİAD published concerning specific themes such as privatization, foreign trade, constitutional reform and the EU, this paper argues that MÜSİAD’s claim of being independent of the state rooted in the clash between secular state policies and Islamic identity of the association rather than a bourgeois suspicion towards the state as seen in the Western European countries. While MÜSİAD reformulated its erstwhile critique after February 28 around democratic values, the claims of independence and critical tone of MÜSİAD’s discourse has waned after 2010 since an Islamically-oriented political party started to dominate the political system in Turkey and ended the ideological clash between the state and MÜSİAD.","PeriodicalId":335084,"journal":{"name":"Kamu Yönetimi ve Politikaları Dergisi","volume":"1 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-10-27","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"130977347","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"KÜRESEL LİDERLİK VE PARADİGMA GELİŞTİRME: RECEP TAYYİP ERDOĞAN MODELİ","authors":"M. Duman, Murat Kasimoğlu","doi":"10.58658/kaypod.1144235","DOIUrl":"https://doi.org/10.58658/kaypod.1144235","url":null,"abstract":"Yaşamsal bütün ağların gittikçe sayılarının arttığı ve daha yoğun iletişime geçtiği dünyada liderlik yapmanın önemi artmıştır. Küresel vizyona sahip olmak zaruri hale gelmiştir. Küresel ve yerel unsurların dengesini sağlama konusunda günümüzdeki liderlik tarzlarını incelemek gerekmektedir. Türkiye’deki liderler üzerine yapılan araştırmalara bu doğrultuda güncel araştırmalarla katkı sağlanmalıdır. Liderlik süreci devam eden liderlerin nasıl bir liderlik paradigması içinde hareket ettikleri incelenmelidir. Bu çalışma doğrultusunda, Recep Tayyip Erdoğan’ın küresel liderlik özellikleri ve değer-odaklı liderlik özellikleri bağlamında nitel bir araştırma yürütülmüştür. %29’u sosyal bilimlerde uzman düzeyinde olan 34 görüşmeciyle yarı-yapılandırılmış açık uçlu mülâkat soruları çerçevesinde görüşülmüştür. Sonuçlar, Erdoğan’ın küresel liderlik özelliklerine sahip olduğunu ortaya koymaktadır. Erdoğan’ın emperyalizmin dünya halkları üzerindeki çok yönlü sömürgecilik politikalarına karşı bağımsız duruş sergilediği keşfedilmiştir. Türki cumhuriyetler ve İslam ülkeleri birleştirici çalışmalar yapması, dünya barışını daha çok gündeme getirmiş olması açığa çıkmıştır. Dünya liderleri ve dünya halkları nezdinde saygınlık gördüğü de çalışmanın sonuçları arasındadır. Değer odaklı liderlik özelliklerinin de kişisel liderlik özellikleri ile uyumlu olduğu gözlemlenmiştir. Erdoğan’ın bu özellikleri arasında özellikle hitabet, karizmatik olma, risk alabilme ve cesaret gibi nitelikler görülmektedir. Bu çalışmanın sonuçları daha önceki araştırmaların sonuçları ile tutarlılık taşımaktadır.","PeriodicalId":335084,"journal":{"name":"Kamu Yönetimi ve Politikaları Dergisi","volume":"1 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-10-08","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"129666702","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"İl Genel Meclislerinin Parti ve Cinsiyet Dağılımının İncelenmesi: 2019 Seçimleri ve Ağrı İli Örneği","authors":"Erkan Kösedağ","doi":"10.58658/kaypod.1122520","DOIUrl":"https://doi.org/10.58658/kaypod.1122520","url":null,"abstract":"İnsanlık tarihi boyunca toplumun her alanında yenilikler sürekli olarak kendini göstermeye çalışmıştır. Bu alanlardan biride yönetim alanıdır. Yönetilen alanların büyümesi, beraberinde bir takım sorunları getirmiş, merkezi yönetimler, ortaya çıkan bu sorunların çözümü için yeni sistemler ortaya koymaya çalışmış, yerel yönetim kurumlarının nasıl daha verimli hale geleceği veya daha da güçlendirilmesinin gerekip gerekmediği gibi konular sürekli olarak tartışılmıştır. Türkiye’de gerek belediye kanunları gerekse il özel idaresine yönelik kanunlar sürekli olarak yenilenerek sorunlar giderilmeye çalışılmıştır. İl özel idarelerinde son olarak 3360 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu yürürlükten kaldırılarak bunun yerine 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu getirilmiştir. Bu kanun ile il özel idaresinin kuruluşu, organları, yönetimi, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları yeniden düzenlenmiş, il genel meclisi üyelikleri, siyasette önemli bir yer tutmuştur. Bu çalışmanın amacı Türkiye’de il özel idarelerinin kamu yönetimindeki yeri, siyasi boyutları, hukuki dayanakları ve tarihsel arka planını analiz ederek, il genel meclis üyelerinin partileri ve cinsiyetlerini analiz etmektir. Çalışma il özel idaresinin bulunduğu 51 ilde 2019 yerel seçimleri sonrasında oluşmuş olan il genel meclisleri referans alınarak Ağrı ili ile sınırlandırılmıştır. Çalışmada 5302 sayılı kanun incelenmiş, il özel idareleri ile ilgili kavramsal bilgilere yer verilmiştir. Literatürde yer alan araştırmalar ışığında elde edilen veriler değerlendirilerek, il özel idarelerin karar organı olan il genel meclislerinin önemine odaklanılıp, siyasi yönetim modeli yerine kadın profilinide içine alan daha katılımcı ve hizmet odaklı bir model için öneriler ortaya konulmuştur.","PeriodicalId":335084,"journal":{"name":"Kamu Yönetimi ve Politikaları Dergisi","volume":"47 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-08-24","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"121348516","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
求助内容：
应助结果提醒方式：
京公网安备 11010802042870号
