张彪 李冲：党内法规的执规裁量风险如何规制｜规范主义的提倡

本文围绕党内法规执规裁量风险的规范问题展开。背景方面，执规裁量是影响党内法规执行效果的关键变量，虽能提升适应性，但若失序，会弱化党内法规的规范效力、影响依规治党效能，甚至损害党中央集中统一领导。研究目的在于系统分析执规裁量风险的成因与规制路径。结论表明，风险源于要件裁量中不确定性概念缺乏统一解释、事实与规范的涵摄偏差，以及效果裁量中决定裁量缺乏外部约束、选择裁量缺少格次规范。为此，应明确慎用与善用相结合的理念，坚持功能主义规制立场与协同治理方式，通过制定层级化、内容丰富的执规裁量基准，同步完善实体性与程序性内容，并兼顾政治逻辑，以有效防控执规裁量风险。