面向未来的人民城市｜王怡：智慧城市治理的立法保障

本文以人民城市理念为价值引领，探讨智慧城市治理中数据效能与权利保障之间的张力。背景上，智慧城市的数据驱动治理范式在提升治理精细化、服务普惠化、主体协同化的同时，也催生了隐私侵蚀、算法歧视、数字鸿沟等权利侵害风险，根源在于技术工具理性与价值理性的脱节。研究目的旨在通过法治建构化解这一张力，实现技术与人文的有机统一。结论提出，应立足人民城市理念，以比例原则、正当程序理论、数据权利束理论及协同治理理论为法理支撑，从数据采集的场景化界定、数据流转的权属划分与共享规则、算法应用的透明化与问责机制、特殊群体与应急场景的权利倾斜保护等关键环节，构建精细化、可操作的权利保障规则体系，在国家立法引领下发挥地方立法的细化与创新功能，推动技术赋能与权利保障的互促共生，让智慧城市真正成为保障公民多元权利、促进人的全面发展的现代化治理载体。