不确定法律概念｜陈锦波：什么是“行政行为程序轻微违法”

本文探讨了我国行政诉讼法中“行政行为程序轻微违法”这一不确定法律概念的判定问题。背景方面，虽然《行政诉讼法》第74条第1款第2项和《行诉法解释》第96条试图提供操作细则，但引入了“其他程序轻微违法”的新概念，导致司法实践中标准不一。研究目的是为了解决法院在认定程序违法程度时存在的“表面修饰”“以果证因”和“忽略法规范”等问题，以及学理上“不影响实体权利说”“不影响重要程序性权利说”“正反两方面界定说”和“个案考量说”等方案的缺陷。结论是，应当采用“双层判断说”：第一层次以“行政争议的实质化解”为直接标准，即程序违法若影响事实查明或剥夺相对人参与权，则不属于轻微；第二层次以“重要行政价值的实现”（包括行政效率、实体正确和程序公正）为矫正性标准，只有同时满足“不影响争议化解”“不严重影响效率”“不影响实体正确”“不损害程序独立性价值”四个条件，才能认定为程序轻微违法。文章还提取了相关司法案例和法条依据，强调这一分层标准有助于统一裁判逻辑和保障相对人权益。