张天白：地方积极性以服务中央积极性为旨归 | 央地关系的波浪周期

本文探讨了毛泽东在《论十大关系》中提出的“两个积极性”学说及其在中国宪法中的体现。文章指出，学界对《宪法》第三条第四款的阐释多侧重于地方积极性，而忽略了中央积极性的关键地位。中央积极性通过“中央的统一领导”体现，地方积极性最终服务于中央积极性。文章通过历史分析，展示了“两个积极性”在不同时期的动态调整，形成了“波浪周期”现象。无论是革命时期还是建设时期，中央和地方积极性的调整都服务于国家整体战略目标。文章强调，理解“两个积极性”需要结合中国宪法的历史实践，避免简单套用西方分权理论。