严益州｜无效行政行为中“不具有行政主体资格”的认定

本文围绕无效行政行为中“不具有行政主体资格”的认定问题展开研究，从理论和实践两个层面进行了深入分析。在理论层面，作者指出当前行政主体理论存在国家人格与机关人格混淆的问题，提出应改造现有理论，承认国家人格与机关人格共存，并区分国家权利能力与机关权利能力。在实践层面，作者批判了机械的形式推理方法，主张采用利益衡量的方法，实质判断行政行为是否构成无效。文章通过区分“自始不具有行政主体资格”和“嗣后不具有行政主体资格”两种类型，结合案例分析，提出了具体的认定标准和方法。研究目的在于弥补理论缺陷，满足司法实务需求，推动行政行为的违法性判断更加理性化和科学化。