严金明 冯思远 夏方舟｜国土空间治理体系和治理能力现代化的思考

本文探讨了国土空间治理体系和治理能力现代化的核心内涵，构建了基于“制度分析与发展”框架的治理现代化理论框架。文章指出，国土空间治理体系现代化要求建立符合制度化、法治化、高效化、科学化、民主化等现代化准则的“三元四体系”，包括国土空间规划治理体系、市场治理体系和社会治理体系。国土空间治理能力现代化则强调政府、市场和社会三元主体在规则制定、宏观调控、数字治理、资源配置、价值实现、风险防范、参与决策、合作协商和监督反馈等方面的能力提升。文章旨在为2035年国家治理体系和治理能力现代化战略远景的实现提供理论参考。