熊永 高天雨 | 秦郡虚空：秦王朝央地关系建设及治理限度

本文探讨秦王朝以郡县制为核心的央地关系建设及其治理限度。背景方面，秦统一后建立了超大规模的郡县制王朝，但在东方新领土面临统治渗透的挑战。研究目的旨在通过分析里耶秦简等出土文献，揭示“秦郡虚空”现象及其成因，重新审视“战争刺激—秦郡转型”理论。文章指出，秦代央地关系存在结构性矛盾：一方面，中央为安置高级军功集团并防范其坐大，有意分散郡守权力，形成郡内多元行政中心，使中央可直接越过郡级与县联系，导致郡一级行政虚化；另一方面，官僚供应不足造成“乡里虚空”，基层治理委托地方势力，削弱了统治据点。结论认为，“秦郡虚空”与“乡里虚空”导致秦对东方控制薄弱，中央权威衰减后地方势力迅速崛起，这是秦朝速亡的重要原因。