叶必丰｜中国式现代化进程中的属地管理原则

本文探讨了中国式现代化进程中属地管理原则的发展与实践。文章首先介绍了属地管理原则的背景，指出这一原则是在经济现代化的驱动下，为了破除计划经济体制的障碍而推行的改革。属地管理原则经历了从事实原则到法律原则的转变，其核心在于通过权力下放和事权层级分工来优化治理结构。文章详细阐述了属地管理原则的实践生成过程，包括其在公安系统和其他领域的应用，以及通过立法确认的过程。此外，文章还分析了属地管理原则作为法律原则的内部和外部法律效果，强调了其在明确事权层级分工和确定管辖权主体方面的作用。最后，文章讨论了属地管理改革的法治要求，提出应由法律统一作出一般性规定，并通过单行立法具体确认改革成果。总体而言，属地管理原则是中国式现代化进程中的关键改革措施，旨在通过权力下放和事权分工，激发地方积极性，优化国家治理结构。