张震 刘栋阳：党的规范性文件如何治理城市｜城市治理法学专题

本文从历史、理论和现实三个维度系统分析了党的规范性文件在城市治理中的法治功能。背景方面，城市治理法治化是现代化建设的必然要求，而党的规范性文件作为党领导城市工作的重要制度载体，在其中发挥着独特作用。研究目的旨在系统探讨党的规范性文件在城市治理中的引领、规范与保障三大法治功能，以推动城市治理法治化进程。结论指出：引领功能通过确立价值导向与战略方向，确保城市治理沿着正确政治方向推进；规范功能通过规范供给、强制与评价，为城市治理提供行为准则与秩序框架；保障功能通过政治、组织、人才、物质四重保障，为治理目标实现破除梗阻、夯实根基。三者共同构成党的规范性文件在城市治理中的法治功能体系，对推进国家治理现代化具有重要理论意义和实践价值。