褚睿刚｜论公共数据授权运营收益分配的政府参与

本文聚焦于公共数据授权运营中的收益分配问题，探讨政府在其中扮演的多重角色与参与路径。背景方面，随着数据要素市场培育的推进，公共数据作为关键资源，其授权运营成为释放价值的新模式，而收益分配机制关乎效率与公平。研究目的旨在厘清政府如何以规则主导者、收益分享者和再分配者三重身份，通过“初次分配+再分配+第三次分配”的三阶构造参与分配，并分析现有制度的不足。结论指出，政府需在初次分配中间接收取运营服务费并优化定价机制，在再分配中直接实施收费与课税以调节收益，在第三次分配中通过嵌入式治理助推慈善捐赠与分享经济，从而构建法治化、市场化的分配体系，促进公共数据价值的公平释放。