王正超：政务数据共享与个人信息保护的平衡｜比例原则视角

本文从背景、研究目的和结论三个角度对文章进行了总结。背景方面，随着《政务数据共享条例》的实施，政务数据共享法治化进程加快，但其中个人信息保护规范供给不足，如何平衡数据共享与个人信息保护成为亟待解决的难题。现有保护方案如赋权保护模式和风险评估模式均存在局限，前者易陷入刚性保护的正当性与可行性困境，后者则因规范性与约束性缺失而效果不彰。研究目的方面，文章旨在引入比例原则，构建精细化、类型化的审查基准体系，以破解上述平衡难题，提升个人信息保护规范适用的确定性与可预期性。结论方面，比例原则通过差异化的审查强度设置和类型化的审查基准构建，能够增强权利保护弹性，形成对行政自制的“再规制”，并在赋权保护与风险评估模式之间发挥协调作用。具体构建的审查基准体系包括：适当性审查依据数据提供与使用行为差异设立形式与实质审查基准；必要性审查结合信息敏感程度与行为干预强度划分合理、审慎与充分审查基准；均衡性审查根据一般与敏感信息所涉个人权益差异确立消极与积极审查基准。这一体系有助于实现政务数据共享与个人信息保护的结构化平衡。