蒋渊 | 长江流域水利管理体制探析

本文以长江湖北段为例，探析新中国成立初期（1949-1955年）水利管理体制的变迁。背景方面，新中国成立后接收了南京国民政府时期央地并行的水利机构，初期由属地政府整合成立湖北省水利局，实行属地管理。研究目的旨在考察地方实践因素如何影响管理体制演变，而不仅是中央战略变动。结论显示，1950年长江水利委员会成立后，形成央地并重格局，但实际运行中，属地政府在施工组织、资金协调等方面作用日益增强，中央机构逐步转向规划职能；1954年特大洪水后，体制最终调整为以属地管理为主，长委会专司流域规划，这反映了央地关系在治水领域的动态调整，并成为长江流域综合治理的重要转折点。