【往期经典】吴义龙 ：“三权分置”论的法律逻辑、政策阐释及制度替代

本文对“三权分置”理论进行了批判性反思。背景上，文章指出在农业现代化背景下，为促进土地流转，政策上提出了将承包权与经营权从土地承包经营权中分离，形成所有权、承包权、经营权并行的“三权分置”农地权利体系。研究目的旨在剖析“分置论”在法律逻辑、政策阐释及实践中的困境，并寻求制度替代方案。结论认为，“分置论”在法律逻辑上存在颠倒，混淆了权利分置的基础；其试图在单一的土地承包经营权制度中同时承载保障与财产功能、公平与效率理念，导致内在冲突。根源在于忽视了集体土地所有权的制度功能。改革方向应运用整体性思维，重新构建农地权利体系：完善土地承包经营权的物权权能，使其成为真正的财产性权利；在集体土地所有权框架下充实成员权，作为保障性基础；并跟进配套社会保障制度。