魏治勋 许欣雨｜中国数据治理规范体系的完善——基于对欧盟数据治理规范体系现状的考察

本文从比较法视角考察了欧盟与中国数据治理规范体系的演进、特征与运行现状。背景方面，欧盟数据治理源于基本权利保护传统，形成了以《通用数据保护条例》（GDPR）为中心的“统一立法”模式，旨在通过“安全促进发展”实现数据保护与产业发展的双重目的；中国则因数据产业发展需求推动立法，形成了“一元二级多层次”的规范体系。研究目的上，文章通过对比双方体系的利弊，探讨中国数据治理规范体系的完善路径。结论指出，欧盟模式因过度强调数据私权保护而限制产业发展，中国体系则存在中央立法原则化导致规范模糊、地方立法碎片化等问题。为此，中国应借鉴欧盟数据分类管理经验，加快完善数据分类分级制度，明确数据的“资源属性”；同时增强中央立法在重要领域的领导性，并充分发挥地方立法的细化、创制与协同功能，以构建兼顾安全与发展的数据治理规范体系。