时建中：数据分层确权的法理构造｜环球法律评论

本文探讨了数据分层确权的法理构造，旨在解决数据要素市场因产权制度模糊性导致的三重困境：供给侧激励不足、流通端动力匮乏和利用端价值受限。研究提出通过主体、客体、内容与权利强度的四维解构，构建兼顾数据流通效率与多元利益平衡的框架。主体分层以“内容主体—行为主体”二元界分厘清权益归属；客体分层通过“关于”类数据与“控制或处理”类数据的分类实现精准治理；权利内容分层依托“三权分置”解构权能模块；权利强度分层通过梯度化设计实现动态平衡。这一体系突破了“重流通轻安全”或“重保护轻利用”的二元对立，系统回应了数据要素市场化的核心矛盾。