Sovereignty Sensitivities and the Kosovo Crisis: The Impact of Domestic Considerations on Canada's Foreign Policy

IF 0.3 Q3 HISTORY
Krenare Recaj
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Abstract

Abstract:In 1999, Canada participated in NATO's Operation Allied Force, a seventy-eight-day bombing campaign against Yugoslavia meant to end the ethnic cleansing of Kosovar Albanians. Officially, Canada's interests in developing its foreign policy toward Kosovo were humanitarian and regional stability considerations. These were shared with the rest of its NATO allies. Thus, on the surface, it would seem that Canada and its NATO allies had similar concerns during the decision-making process around Kosovo. Digging deeper, an analysis of the primary sources available suggests that Canada did, in fact, have additional and unique considerations during the Kosovo crisis, namely national unity. This analysis amply illustrates the close interconnection between domestic issues and Canadian foreign policy. During the Kosovo War, Canada had to balance sovereignty sensitivities with humanitarian concerns. From the first time Kosovo was mentioned in Parliament on 18 November 1991 to the end of the Kosovo War on 11 June 1999, Canadian parliamentarians attempted to distinguish what Canada's views on Kosovo were. Historians have likewise been occupied with the same task: distinguishing the Canadian contribution and position. Like the parliamentarians, not one of the Canadian historians who has written on the topic has questioned the official government version of what motivated Canada's policy in Kosovo. They all credit a combination of humanitarian and regional concerns. Therefore, there was consensus at the time, and has been since, about what motivated Canada's policy toward Kosovo. However, an analysis of the primary sources reveals that Canada did in fact have an additional and unique consideration during the Kosovo crisis: national unity. Canada's domestic national unity issue influenced Canadian foreign policy toward Kosovo at every stage.Résumé:En 1999, le Canada a participé à l'opération Force alliée de l'OTAN, une campagne de bombardement de 78 jours contre la Yougoslavie visant à mettre fin au nettoyage ethnique des Albanais du Kosovo. Officiellement, les intérêts du Canada en développant sa politique étrangère envers le Kosovo reposaient sur des considérations humanitaires et de stabilité régionale, lesquelles étaient partagées par ses alliés de l'OTAN. Ainsi, à première vue, le Canada et ses alliés aurait eu des préoccupations semblables au cours du processus décisionnel concernant le Kosovo. Or en y regardant de plus près, des sources primaires disponibles laissent entendre qu'en fait, le Canada avait en outre une autre préoccupation pendant la crise du Kosovo, soit l'unité nationale. La présente analyse illustre amplement les liens entre les questions internes et la politique étrangère du Canada. Pendant la guerre du Kosovo, le Canada a dû trouver un équilibre entre la corde sensible de la souveraineté et les préoccupations humanitaires. Depuis la première mention du Kosovo au Parlement, le 18 novembre 1991, jusqu'à la fin de la guerre, le 11 juin 1999, les parlementaires canadiens ont tenté de distinguer le point de vue du Canada sur le Kosovo. Les historiens qui ont écrit sur l'intervention canadienne dans ce territoire ont poursuivi le même but. À l'instar des parlementaires, ils n'ont pas remis en question, eux non plus, les mobiles de la politique canadienne au Kosovo. Tous y ont vu la combinaison d'un souci humanitaire et de préoccupations régionales. Les facteurs présidant à la politique du Canada au Kosovo ont donc toujours fait consensus, à l'époque comme maintenant. Cependant, l'analyse des sources primaires révèle qu'en fait, le Canada avait une préoccupation qui lui était propre pendant la crise du Kosovo : l'unité nationale. Cette question intérieure a influé sur sa politique étrangère envers le Kosovo à chaque étape.
主权敏感性与科索沃危机:国内因素对加拿大外交政策的影响
摘要:1999年,加拿大参加了北约的盟军行动,这是一场针对南斯拉夫的78天轰炸运动,旨在结束对科索沃阿尔巴尼亚人的种族清洗。官方上,加拿大对制定科索沃外交政策的兴趣是人道主义和区域稳定考虑。这些是与北约盟国的其他成员分享的。因此,从表面上看,加拿大及其北约盟国在科索沃周围的决策过程中似乎有类似的关切。深入挖掘,对现有主要来源的分析表明,事实上,加拿大在科索沃危机期间,特别是在民族团结方面,有了额外和独特的考虑。这一分析广泛说明了国内问题与加拿大外交政策之间的密切联系。在科索沃战争期间,加拿大必须平衡主权敏感性和人道主义关切。从1991年11月18日议会首次提到科索沃到1999年6月11日科索沃战争结束,加拿大议员试图区分加拿大对科索沃的看法。历史学家可能忙于同一项任务:区分加拿大的贡献和立场。与议员们一样,就这一主题撰写文章的加拿大历史学家中没有一位质疑加拿大在科索沃政策背后动机的官方政府版本。他们都认为这是人道主义和区域关切的结合。因此,当时就加拿大对科索沃政策的动机达成了共识,而且自那时以来一直如此。然而,对主要来源的分析表明,在科索沃危机期间,加拿大确实有一个额外和独特的考虑:民族团结。加拿大的国内民族团结问题在每个阶段都影响了加拿大对科索沃的外交政策。摘要:1999年,加拿大参加了北约盟军行动,这是一场针对南斯拉夫的78天轰炸行动,旨在结束对科索沃阿尔巴尼亚人的种族清洗。在官方上,加拿大在制定对科索沃外交政策方面的利益是基于人道主义考虑和地区稳定,这是其北约盟国的共同利益。因此,乍一看,加拿大及其盟友在科索沃决策过程中也会有类似的关切。然而,更仔细地看,现有的主要来源表明,事实上,加拿大在科索沃危机期间还有另一个关切,即民族团结。这一分析充分说明了国内问题与加拿大外交政策之间的联系。在科索沃战争期间,加拿大必须在敏感的主权和人道主义关切之间取得平衡。从1991年11月18日议会首次提到科索沃到1999年6月11日战争结束,加拿大议员一直试图区分加拿大对科索沃的看法。撰写加拿大干预该领土的历史学家也追求同样的目标。与议员们一样,他们也没有质疑加拿大在科索沃政治的动机。所有人都认为这是人道主义关切和区域关切的结合。因此,决定加拿大科索沃政策的因素在当时和现在都达成了共识。然而,对主要来源的分析表明,事实上,加拿大在科索沃危机期间有自己的关切:民族团结。这一内部问题在每个阶段都影响了其对科索沃的外交政策。
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期刊介绍: The Canadian Journal of History/Annales canadiennes d’histoire (CJH/ACH), published by University of Toronto Press, is a peer-reviewed journal of general history publishing in both English and French. Geared to all professional historians, as well as to anyone interested in historical scholarship, it features articles and reviews by experts, and invites contributions from all areas of history. The journal has resisted the trend toward increased specialization and offers an excellent way to keep up with developments across the discipline. The CJH/ACH publishes three issues annually in spring, fall, and winter. While the content of our issues varies seasonally, each issue may contain a maximum of four articles, one or two historiographical review articles, and approximately forty book reviews, including one or two longer “feature reviews,” which typically consider one or two books in somewhat greater depth. Our winter issue regularly features a guest editor and focuses on a specific theme or topic of their choosing.
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