于洋｜规范性文件附带审查制度的实效困境及化解路径

本文探讨了规范性文件附带审查制度在司法实践中的实效困境，主要表现为启动率低和违法认定率低。研究发现，法官倾向于采用不予审查、形式审查阻却实质审查、诉诸法外因素替代合法性审查等行为模式回避附带审查。原因包括附带审查模式的制度局限、法院科层化管理体制的反向激励以及司法运行场域的外在因素制约。为化解困境，文章提出应遵循规范主义裁判思维调整法官行为、推进司法管理体制改革以激发法官审查动力、优化国家权力关系改善法官审判环境。最终目标是提升规范性文件附带审查制度的实效，实现其监督行政规范性文件、保障公民权利的立法目的。