La colaboración público-privada como vector de innovación: casos de éxito en España

Laburpena: Espainiako erakundeen testuinguruan lankidetza publiko-pribatuak arrakasta izan duen hiru kasu ditu aztergai artikulu honek. Adibide horiek erakusten dute mota horretako lankidetza berrikuntza-bektore argia dela administrazio publikoetan datozen hamarkadetan sortuko diren erronka handiei aurre egiteko. Lankidetzaren eta berrikuntzaren arteko lotura aztertu dugu, gure abiapuntua izanik lankidetza publiko-pribatua zer den definitzen eta haren perimetroa mugatzen duen esparru teorikoa: lankidetza hori diskrezionalitate partekatuaren kontzeptuaren barruan sartzen dugu, eta horrek berekin dakar eragile publikoek eta pribatuek erabakiak elkarrekin hartzeko gaitasuna izan beharra, lankidetza diseinatzeko, ezartzeko eta ebaluatzeko orduan, harreman egonkor batean erantzukizunak eta arriskuak partekatuz. Hautatutako hiru kasuak oinarri hartuta, alegia, etxebizitza-eskubidea bermatzea helburu duen Bartzelonako co-housing programa, Madrid Foro Empresa delakoaren inguruko enpresen parte-hartzea eta Alianza Shire, errefuxiatuei energia eskuratzeko aukera emateko nazioarteko lankidetza-programa, erakutsi dugu elkarlaneko gobernantza-eredu honek berrikuntza sustatzeko bide ematen duela, balio publikoa sortze aldera. Resumen: Este artículo analiza, en el contexto institucional español, tres casos de éxito de colaboración público-privada formalizada que muestran que este tipo de colaboraciones son un claro vector de innovación ante los enormes retos que las Administraciones Públicas deben afrontar en las próximas décadas. Partiendo de un marco teórico que define y limita el perímetro de lo que debemos entender por colaboración público-privada, emmarcándola dentro del concepto de discrecionalidad compartida que implica la capacidad de co-decisión entre los actores públicos y privados en el diseño, implementación y evaluación de la colaboración, compartiendo responsabilidades y riesgos en un marco de relación estable, exploramos el link entre colaboración e innovación. En los tres casos seleccionados, el programa de co-housing de Barcelona para garantizar el derecho a la vivienda, la participación empresarial articulada alrededor de Madrid Foro Empresa y Alianza Shire, un programa de cooperación internacional para dar acceso a la energía a la población refugiada, mostramos como este modelo de gobernanza colaborativa permite fomentar la innovación para la creación de valor público. Abstract: This article analyses, in the Spanish institutional context, three successful cases of formalized public-private partnerships that show that this type of collaboration is a clear vector of innovation to face the enormous challenges Public Administrations need to face in the forthcoming decades. After establishing a theoretical framework that defines and limits the perimeter of what we should understand by a public-private partnership, framing it within the concept of shared discretion that implies the capacity for co-decision between public and private actors in the design, implementing and evaluating of the collaboration, sharing responsibilities and risks in a framework of a stable relationship, we explore the link between collaboration and innovation. In the three selected case studies, the co-housing program of Barcelona to guarantee the right to housing, the business participation articulated around Madrid Foro Empresa and Alianza Shire, an international cooperation program to guarantee energy access to refugees, we show how this model of collaborative governance allows us to foster innovation for creating public value.