将贫困和社会援助作为一项公共权利政策加以人性化处理

Paloma Morais Corrêa
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摘要

尽管联合国已经宣布,公民权利和政治权利与经济、社会和文化权利之间没有等级制度,但时至今日,很难追究后者的责任。关于将贫困归类为侵犯人权的讨论证明了这一点,这一论点也没有被学说、政府或社会完全接受。根据Amartya Sen和Peter Uvin的教导,采用人权方法促进发展,这篇文章将表明,加强个人自主性的行动对于克服贫困至关重要,根据联合国的概念,贫困在这里被定义为一种多重剥夺的状态。通过进行定性的理论和文献研究,并以巴西社会援助作为一项公共权利政策的演变为例,提出了消除贫困的战略,这些战略虽然与收入保障没有直接关系,但在发展议程中是结构性的。通过这项研究得出的结论是,除了最低收入保障计划外,注重实现个人社会解放的公共政策在消除社会不平等方面与后者一样或更为根本。
本文章由计算机程序翻译,如有差异,请以英文原文为准。
Um enfoque humanizado de pobreza e a assistência social como política pública de direitos
Embora a Organização das Nações Unidas tenha já declarado a ausência de hierarquia entre os direitos civis e políticos e os direitos econômicos, sociais e culturais, verdade é que estes últimos, até hoje, são de difícil responsabilização. Prova disso são as discussões acerca da classificação da pobreza como uma violação aos direitos humanos, argumento que também não está plenamente aceito pela doutrina, pelos governos ou pela sociedade. Adotando um enfoque de direitos humanos para o desenvolvimento, conforme ensinamentos de Amartya Sen e Peter Uvin, este artigo demonstrará que ações para fortalecer a autonomia do indivíduo são fundamentais na superação da pobreza, aqui definida, conforme conceituação da ONU, como um estado de múltiplas privações. Ao realizar uma investigação qualitativa doutrinária e documental, e partindo do exemplo da evolução da Assistência Social no Brasil como política pública de direitos, apresentam-se estratégias de combate à pobreza que apesar de não estarem diretamente relacionadas à garantia de renda, revelam-se estruturais na agenda pelo desenvolvimento. Através deste estudo, concluiu-se que políticas públicas focadas em possibilitar a emancipação social do indivíduo, para além de programas de garantia de renda mínima são tão ou mais fundamentais do que estes últimos no combate à desigualdade social.
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