公共政策和国家能力建设:比较巴西的工业和社会政策

Q3 Social Sciences

Revista de Sociologia e Politica Pub Date : 2020-12-15 DOI:10.1590/1678-987320287304

Wellington Nunes

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摘要

引言：本文论述了国家能力建设作为制定公共政策的必要（但不充分）条件。最大的利益在于工人党政府时期工业政策的失败。指导这项工作的问题是：为什么这些产业政策项目失败了？材料和方法：我们动员了一种比较方法（公共政策的制度安排之间），涉及2004-2014年期间的产业政策和社会政策。所选择的技术，定性比较分析（QCA），允许在涉及少数病例的研究设计中，通过条件和结果之间的系统比较来验证它们之间的关联模式。结果：我们验证了产业和社会政策安排产生的不同水平的能力与各自政策的结果和创新实践有关。能力水平（理解为因果条件）实际上与结果变量（理解为产品交付和创新）有关。讨论：所进行的分析证实了一种普遍的解释，即在民主背景下制定公共政策的成功在很大程度上取决于能力建设进程。

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Políticas públicas e construção de capacidades estatais: comparando políticas industriais e sociais no Brasil

RESUMO Introdução: Este artigo trata da construção de capacidades estatais enquanto condição necessária (mas não suficiente) ao processo de produção de políticas públicas. O interesse maior recai sobre o fracasso das políticas industriais conduzidas durante os governos do Partido dos Trabalhadores. A questão que norteia o trabalho é: por que esses programas de política industrial falharam? Materiais e Métodos: Mobilizamos uma abordagem comparativa (entre arranjos institucionais de política pública) que envolveu políticas industriais e políticas sociais do período 2004-2014. A técnica escolhida, Qualitative Comparative Analysis (QCA), permite verificar padrões associativos entre condições e resultados, em desenhos de pesquisa envolvendo poucos casos, através da comparação sistemática entre eles. Resultados: Verificamos que níveis distintos de capacidades gerados pelos arranjos das políticas industriais e sociais estão associados aos resultados e às práticas inovadoras nas respectivas políticas. Os níveis de capacidades (entendidos como condições causais) estão de fato associados às variáveis de resultado (entendidas como entrega de produto e inovação). Discussão: A análise empreendida corrobora a interpretação bastante difundida de que o êxito na produção de políticas públicas em contextos democráticos depende, em boa medida, do processo de construção de capacidades.

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期刊介绍： The Revista de Sociologia e Política is a bi-annual publication of the Political Science staff of the Departament of Social Sciences of the Paraná Federal University, in Brazil. Created in 1993, it appears in the months of June and November. Open to scientific debate, the Revista de Sociologia e Política intends to be a pluralist space to divulge the results of substantive research, mainly of sociologists and political scientists. It publishes, preferably in Portuguese, original articles and critical reviews of recently edited works. The Revista de Sociologia e Política give priority to manuscripts whose main theme pertains to politics and the political.