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摘要
20 世纪 90 年代初,法国大公司通过在尽可能靠近欧盟机构的地方设立常设办事处,加强了它们在布鲁塞尔的地位。它们是执行委员会的分支机构,是首席执行官的得力助手,也是出色的游说工具。关于这些公司驻布鲁塞尔办事处的历史和活动,文献记载很少,档案也很难查阅。因此,研究更多地关注贸易联盟,而不是企业在当地的直接行动。根据《马斯特里赫特条约》(1992 年)的规定,单一市场正在实施,议会的权力也在不断扩大,在此背景下,公司代表为了维护自身利益,开始参与日益复杂的游说网络,其中既有公共的,也有私人的,既有正式的,也有非正式的。其中,法国大企业俱乐部(Club des Grandes Entreprises françaises)是最非正式、最原始的游说网络之一,也是 CAC40 的重要资产,它是一种既强大又隐蔽的武器,但也不乏道德问题。本文利用公开和私人的书面和口述档案,说明法国的发展轨迹是否具有独创性,与其说是时间上的,不如说是游说方法上的。
Un bureau à bruxelles : le lobbying des grandes entreprises françaises dans les années 1990
Au début des années 1990, les grandes entreprises françaises renforcent leur position à Bruxelles en installant des bureaux permanents au plus près des institutions de l’Union Européenne. Ils sont l’émanation des comités exécutifs, le bras droit des PDG, l’outil de lobbying par excellence. L’histoire et les activités de ces bureaux des entreprises à Bruxelles sont très peu documentées, avec des archives difficiles d’accès. Ainsi, les recherches ont davantage ciblé les fédérations professionnelles que l’action directe des entreprises sur place. Or à l’heure de la mise en œuvre du marché unique et de la montée en puissance du Parlement prévus par le traité de Maastricht (1992), les représentants d’entreprise s’engagent dans des réseaux de lobbying de plus en plus complexes, publics et privés, formels et informels, pour défendre leurs intérêts. Parmi les plus informels et originaux, le Club des Grandes entreprises françaises est un atout de choix pour le CAC40, une arme aussi puissante que discrète – ce qui n’est pas sans soulever des enjeux éthiques. Entre archives publiques et privées, archives écrites et orales, cet article montre que s’il y a une originalité de la trajectoire française, elle ne réside pas tant dans les temporalités – comme le soulignent déjà les travaux sur les fédérations, l’idée d’un retard français est à nuancer – que dans les modalités du lobbying.