YEREL İDARİ VESAYET İLİŞKİSİNİN YENİ BİR UYGULAMASI OLARAK OKSİMORONİK BİR KAVRAM: KIRSAL MAHALLE

Abstract

Türkiye 2000’li yılların başında mahalli idareler alanında reform olarak nitelen-dirilebilecek olan bir dizi yasal düzenlemelere tanıklık etmiştir. Ardından 2012 yılında büyükşehir düzenlemesini yeniden ele alan 6360 sayılı yasa ile büyükşe-hir statüsü verilen illerde yer alan mahalli idareler üzerinde kapsamlı değişiklik-lere gidilmiştir. 2020 ve 2021 yıllarında 5216 sayılı kanuna ek bir madde eklen-mesi ile başlayan süreç, 31455 sayılı yönetmeliğin yayımlanması ile büyükşehir belediye sınırları içerisinde ‘kırsal mahalle’ uygulamasını ortaya çıkarmıştır. Çalışmanın konusu iki kavramın ikirciklemli (oksimoronik) bir şekilde birleşme-siyle ortaya çıkan ve yerel idari vesayet ilişkisinin yeni bir uygulaması olarak değerlendirilen kırsal mahallelerdir. Çalışma nitel araştırma yaklaşımına dayalı olarak incelenmiş, ikincil veri kaynaklarından yararlanılmıştır. Çalışmanın amacı kırsal mahalle sürecini hukuki boyutuyla ele almak ve bu süreçte büyük-şehir ile ilçe belediyesi arasındaki ilişkinin niteliğini saptamaktır. İlgili ilçe ve büyükşehir belediye meclisince kırsal mahalleye ilişkin alınan kararlar, belediye başkanları ve mülki amirlerin yanısıra söz konusu karardan menfaati zedelenen-ler tarafından da sırasıyla iç idari vesayet ve idari yargı yoluyla denetlenebilecek-tir. Diğer taraftan kırsal mahallelerin belirlenme sürecinde büyükşehir ve ilçe belediyeleri arasında imar ve bütçe konularında ortaya çıkan vesayet benzeri ilişkiler zincirine bir halka daha eklendiği tespitinde bulunulmuştur.