Comparer les efforts contributifs pour comparer les retraites entre secteur public et secteur privé

Abstract

Les comparaisons entre regimes de retraite sont souvent faussees par l’usage d’indicateurs simples et trompeurs, comme la comparaison des pensions moyennes ou des taux de remplacement moyens. Aubert et Plouhinec examinent dans ce numero les regles de calcul dans le public et le prive a carrieres donnees et mettent en evidence des comparaisons non univoques des taux de remplacement. Un tel travail permet de mieux comprendre les mecanismes a l’oeuvre, plus complexes qu’il n’y parait au premier abord, et de souligner l’heterogeneite des situations au sein de la fonction publique. Pour autant, de telles comparaisons ne permettent pas de juger de la generosite relative des regimes de retraite en raison de leur nature en grande partie contributive. Ce commentaire suggere que la comparaison des efforts contributifs, certes complexe, n’est pas hors de portee. Elle aurait l’avantage de pouvoir etre distinguee de la question connexe, mais separee, de la comparaison des remunerations totales (immediates et differees) entre les secteurs public et prive. Enfin, a la lumiere de ces travaux, des recommandations de reformes sont formulees visant a transformer le Compte d’affectation speciale « pensions » en caisse de retraite des fonctionnaires d’Etat, et a progressivement integrer les primes dans l’assiette des cotisations des fonctionnaires.