Entre la democracia y la tecnocracia: El debate sobre la autonomía del Banco Central en Chile y Uruguay en tiempos del Consenso de Washington

Abstract

Since the late 1980s, Chile and Uruguay have discussed the convenience of increasing the autonomy of their central banks. In Chile, in the midst of the transition to democracy and after heated debates between experts, rapid progress was made towards autonomy. In Uruguay, on the other hand, there was no significant academic debate. The controversy was intense, but it took place in parliament. As a result, the shift towards autonomy was more limited when compared to Chile. This difference cannot be explained neither by the evolution of the inflation rate, nor by the ideology of the ruling elite, nor by institutional design. To account for the dissimilar results, the focus is placed on the nature of the relationship that experts and politics have in each country, captured through the concept of the Political Knowledge Regime. Resumen Desde fines de la decada del ochenta, en Chile y Uruguay se discutio respecto a la conveniencia de incrementar la autonomia de sus bancos centrales. En Chile, en plena transicion a la democracia, y luego de exigentes intercambios entre expertos, se avanzo rapidamente hacia la autonomia. En Uruguay, en cambio, no hubo un debate academico significativo. La controversia fue intensa, pero transcurrio en el parlamento. El resultado fue que el giro hacia la autonomia fue mas limitado que en Chile. Esta diferencia no puede ser explicada ni por la evolucion de la tasa de inflacion, ni por la ideologia de la elite gobernante, ni por el diseno institucional. Para dar cuenta de los diferentes resultados se los coloca a la luz de la naturaleza del vinculo entre expertos y politica en cada pais, capturada mediante el concepto de Regimen Politico de Conocimiento. Palabrasclave: Democracia; Tecnocracia; Regimen Politico de Conocimiento; Independencia del Banco Central; Chile; Uruguay