Energy efficiency, housing, and economic policy

Abstract

Summer is always an exciting period of the year for journal editors because citation indices publish the latest journal-specific performance indicators. For our European Policy Analysis (EPA) journal, this year has brought amazing news. Not only has our SCOPUS CiteScore risen from 5.3 to 7.8, which is an increase by almost 50%.¹ It is also the first year that Clarivate Analytics, which publishes the Journal Citation Reports within the Web of Science, has issued an Impact Factor (IF) for EPA. The inclusion in the Web of Science and the IF are indicative of the high-quality articles that we publish, as well as the quick, responsible, and reliable processes of peer review. We sincerely thank our authors, reviewers, and all people who have contributed to EPA's success. Proudly, we present EPA's first IF of 5.0, which ranks it second in the Political Science category of the Emerging Sources Citation Index (ESCI) and fourth in the Public Administration category of the ESCI. Considering the journals listed in the Social Sciences Citation Index (SSCI), this makes EPA one of the top 15 journals in Political Science, and one of the top 10 journals in Public Administration. Words cannot describe how happy we are about this result. Our thanks to the great authors and reviewers who made this possible. We are aware that keeping this still young journal in the upper quartiles of the indexes for an extended period of time will be even more challenging.

In our view, the most recent publications of our journal can contribute to a continuation of EPA's success story. At the ravages of time, which are shaped by new questions regarding sustainability and digitalization but also seemingly old debates on democracy and governance, the past year has bundled a few of these questions in a special issue on Sustainable Governance Indicators (SGIs) and their explanatory power in the realm of public policy research. Back then, the visionary article by Tosun and Howlett (2022) has provided an empirical operationalization of policy styles by means of the SGIs. The long-lasting impact of this article is already visible. In this EPA issue Zahariadis et al. (2023) build on this operationalization, but use different SGI concepts as indicators for mode of problem-solving and inclusiveness. This allows them to comparatively assess administrative, managerial, accommodative, and adversarial policy styles. While these present to distinct ways of empirically capturing policy styles, they are at the same time representative of the growing interest in policy styles (Casula & Malandrino, 2023; Howlett & Tosun, 2021; Newman et al., 2022; Schillemans et al., 2022).

At a less theoretical and more empirical level, the EPA contributions in this issue focus on topics of current importance in energy, housing, and economic policy. These sectors even entail relevant intersections, as the subsequent article shows (von Malmborg et al., 2023). Taking energy efficient buildings as an example that spans energy, housing, and economic policy (and even sustainability), the authors outline how the EU's framing of this topic changed between 1970 and 2022. The increasing emphasis of benefits in neighboring policy areas has led to a shift in framing that can be explained both by external events and politics: In fact, it shows how discourses and framing can help to increase EU competencies vis-à-vis national governments.

Besides the EU and other supranational and national organizations, there are other types of actors that are potentially of great relevance to energy and environmental policy. One of them are so-called change agents, which can be conceptualized as different types of individual policy actors. Besides the notion of policy entrepreneurs, which is commonly referred to in public policy research (Arnold, 2022; Harvey-Scholes et al., 2022; Petridou et al., 2021; Tang & He, 2023; Taylor et al., 2023), Liefferink and Wurzel (2017) have introduced the concepts of leaders and pioneers. In this EPA issue, Watanabe (2023) provides an in-depth analysis of wind energy policy-making within the context of the German energy transition (“Energiewende”). More specifically, the article analyzes the role of one particular state (Schleswig-Holstein) in the federal policy process, which has turned from a coalition veto player into a pioneer and contributes to an empirical account of the conceptual distinction between different types of change agents within this case example. These change agents managed to gain influence and act against the resistance of interest groups. By contrast to this case, the issue of housing policy in Germany is still a matter of conflict between different interest groups of which the industry is the major actor. Despite severe challenges in the provision of housing for disabled and elderly people, it is because of the weak political influence of disability lobbyists that these problems persist, as shown by Slavici (2023).

The last two articles in this issue turn to economic policy on the British Isles. In the course of the Brexit, the conflict between Northern Ireland and Ireland has been more apparent again. All the more important is the peace process between the two regions. The EU PEACE program is one of the central policy programs that is intended to help reduce conflict, but implementation is a core element of every policy's impact. It is this program that Knox et al. (2023) investigate with regard to a successful implementation and which they find to be inappropriately designed because of strict implementation criteria and a lacking fit to the local context. Thereby, and using Matland's ambiguity-conflict model (Matland, 1995), they conclude an implementation deficit because funding does not address the different communities that exist on-site. Beyond this conflict, the region also still suffers from the economic crisis in 2008, which manifests itself in Ireland in a high proportion of youth unemployment. To combat this unemployment, policy-makers have made increasing use of Active Labor Market Policy instruments. Arlow (2023) looks into labor market policy in Ireland and postulates that the increasing use of unpaid internships in times of economic recession backfires in times of economic growth, which corroborates the unfavorable situation for young people on the job market.

To sum up, this EPA issue presents articles on the most pressing issues of our time. We invite the community to continue contributing to EPA's success story with latest research on public policy.

对于期刊编辑来说，夏季始终是一年中令人兴奋的时期，因为引文索引会发布最新的期刊特定绩效指标。对于《欧洲政策分析》(EPA)期刊而言，今年带来了令人惊喜的消息。我们的SCOPUS 引用分数(CiteScore)从5.3上升到了7.8，增幅接近50%。今年也是科睿唯安(Clarivate Analytics)发布EPA影响因子(IF)的第一年（科睿唯安在Web of Science中发布《期刊引证报告》）。本刊被纳入Web of Science一事以及影响因子表明，我们发表了高质量的文章，并且具备快速、负责任和可靠的同行评审流程。我们衷心感谢作者、审稿人以及所有为EPA的成就作贡献的人。我们自豪地宣布EPA获得的第一个 5.0影响因子，在新兴来源引文索引(ESCI)的政治科学类别中排名第二，在ESCI的公共管理类别中排名第四。考虑到社会科学引文索引(SSCI)中列出的期刊，EPA成为政治学领域排名前15的期刊之一，以及公共管理领域排名前10的期刊之一。言语无法形容我们对此的喜悦。我们对使这一切成为可能的作者和审稿人表示感谢。我们知道，要让这本还很年轻的期刊长期保持在索引的前四分位数将更具挑战性。

我们认为，本刊的最新出版物能为延续EPA成就一事作贡献。时间的流逝形成了关于可持续性和数字化的新问题以及关于民主和治理的长期辩论，而过去的一年则将其中一些问题纳入了一期特刊，后者聚焦于可持续治理指标(SGI)及其在公共政策研究领域中的解释力。彼时，Tosun and Howlett (2022)撰写的富有远见的文章以SGI为手段，对政策风格进行了实证操作化。这篇文章的长期影响已经显而易见。本期中，Zahariadis等人(2023)以这一操作化为基础，使用不同的SGI概念作为问题解决和包容性模式的指标。此举使他们能够比较评估行政式、管理式、宽松式和对抗式政策风格。尽管这一切展示了“从实证上描述政策风格”的独特方法，但也代表了越来越多的研究聚焦于政策风格 (Casula & Malandrino, 2023; Howlett & Tosun, 2021; Newman et al., 2022; Schillemans et al., 2022)。

从较少理论和较多实证的角度来看，本期收录的文章聚焦于当前在能源、住房和经济政策方面的重要主题。正如接下来的文章所示，这些部门甚至需要相关的交叉 (von Malmborg et al., 2023)。以涵盖能源、住房和经济政策（甚至是可持续性）的节能建筑为例，作者概述了1970-2022年间欧盟在该主题上的框架如何发生变化。邻近政策领域对效益的日益重视导致了框架的转变，这归因于外部事件和政治:事实上，文章表明了话语和框架如何有助于提高欧盟相对于国家政府的能力。

除了欧盟和其他超国家及国家组织外，其他类型的行动者可能与能源和环境政策密切相关。其中之一则是所谓的变革推动者，后者能被概念化为不同类型的个人政策行动者。除了公共政策研究中经常提到的政策企业家的概念 (Arnold, 2022; Harvey-Scholes et al., 2022; Petridou et al., 2021; Tang & He, 2023; Taylor et al., 2023)，Liefferink and Wurzel (2017) 引入了领导者和先驱者的概念。本期中，Watanabe(2023)对德国能源转型(“Energiewende”)情境下的风能决策进行了深度分析。具体而言，文章分析了石勒苏益格-荷尔斯泰因州在联邦政策过程中的作用，该州已从联盟否决者转变为先驱者，并对“案例中关于不同类型的变革推动者的概念区别的实证解释”作贡献。这些变革推动者设法获得影响力并对利益集团的阻碍采取行动。与此相反，德国的住房政策问题仍然是一个冲突问题，该冲突存在于以该产业为主体的不同利益集团之间。正如Slavici(2023)所表明的，尽管为残疾人和老年人提供住房一事面临着严峻的挑战，但由于相关游说人士的政治影响力较弱，这些问题仍然存在。

本期的最后两篇文章研究了不列颠群岛的经济政策。英国脱欧过程中，北爱尔兰与爱尔兰之间的矛盾再次凸显。更重要的是两个地区之间的和平进程。欧盟和平计划是旨在帮助减少冲突的中央政策计划之一，但计划的实施是一切政策影响的核心要素。Knox等人(2023)对该计划的成功实施进行了研究，他们发现，由于严格的实施标准和不适合地方情境，该计划存在设计不当。因此，利用Matland的模糊性-冲突模型 (Matland, 1995)，他们得出了实施赤字的结论，因为资金没有分配给当地的不同社区。除了这场冲突之外，该地区还遭受了2008年的经济危机，这在爱尔兰表现为很高的青年失业率。为了应对失业问题，决策者越来越多地利用积极劳动力市场政策工具。Arlow 2023) 研究了爱尔兰的劳动力市场政策，并假设认为，经济衰退时期越来越多的无薪实习会在经济增长时期适得其反，这证实了年轻人在就业市场上的不利处境。

总而言之，本期EPA收录了一系列有关当前最紧迫问题的文章。我们邀请研究界继续为EPA的成就作贡献，提供有关公共政策的最新研究。

*Translation into Spanish*

El verano siempre es un período emocionante del año para los editores de revistas porque los índices de citas publican los últimos indicadores de rendimiento específicos de la revista. Para nuestra revista European Policy Analysis (EPA), este año ha traído noticias sorprendentes. Nuestro SCOPUS CiteScore no solo ha aumentado de 5,3 a 7,8, lo que supone un aumento de casi el 50%. También es el primer año que Clarivate Analytics, que publica Journal Citation Reports dentro de Web of Science, ha emitido un Factor de impacto (IF) para la EPA. La inclusión en la Web of Science y el IF son indicativos de los artículos de alta calidad que publicamos, así como los procesos de revisión por pares rápidos, responsables y confiables. Agradecemos sinceramente a nuestros autores, revisores y todas las personas que han contribuido al éxito de la EPA. Con orgullo, presentamos el primer IF de 5.0 de la EPA, que ocupa el segundo lugar en la categoría de Ciencias Políticas del Índice de Citas de Fuentes Emergentes (ESCI) y el cuarto en la categoría de Administración Pública del ESCI. Teniendo en cuenta las revistas incluidas en el Social Sciences Citation Index (SSCI), esto convierte a la EPA en una de las 15 principales revistas en Ciencias Políticas y una de las 10 principales en Administración Pública. Las palabras no pueden describir lo felices que estamos por este resultado. Nuestro agradecimiento a los grandes autores y revisores que hicieron esto posible. Somos conscientes de que mantener esta revista aún joven en los cuartiles superiores de los índices durante un período prolongado de tiempo será aún más desafiante.

En nuestra opinión, las publicaciones más recientes de nuestra revista pueden contribuir a la continuación de la historia de éxito de la EPA. Ante los estragos del tiempo, que están moldeados por nuevas preguntas sobre la sostenibilidad y la digitalización, pero también por debates aparentemente antiguos sobre la democracia y la gobernabilidad, el año pasado se incluyeron algunas de estas preguntas en un número especial sobre Indicadores de Gobernanza Sostenible (SGI) y sus explicaciones. poder en el ámbito de la investigación de políticas públicas. En ese entonces, el visionario artículo de Tosun y Howlett (2022) ha brindado una operacionalización empírica de los estilos de política por medio de los SGI. El impacto duradero de este artículo ya es visible. En este número de la EPA, Zahariadis et al. (2023) se basan en esta operacionalización, pero utilizan diferentes conceptos SGI como indicadores del modo de resolución de problemas e inclusión. Esto les permite evaluar comparativamente los estilos de política administrativa, gerencial, acomodaticia y contradictoria. Si bien estos presentan formas distintas de capturar empíricamente los estilos de política, al mismo tiempo son representativos del creciente interés en los estilos de política (Casula y Malandrino 2023; Howlett y Tosun, 2021; Newman et al., 2022; Schillemans et al., 2022).

En un nivel menos teórico y más empírico, las contribuciones de la EPA en este número se centran en temas de actualidad en materia de energía, vivienda y política económica. Estos sectores incluso implican intersecciones relevantes, como muestra el artículo siguiente (von Malmborg et al., 2023). Tomando los edificios energéticamente eficientes como un ejemplo que abarca la energía, la vivienda y la política económica (e incluso la sostenibilidad), los autores describen cómo cambió el marco de la UE sobre este tema entre 1970 y 2022. El creciente énfasis en los beneficios en áreas políticas vecinas ha llevado a un cambio en el encuadre que puede explicarse tanto por eventos externos como por la política: de hecho, muestra cómo los discursos y el encuadre pueden ayudar a aumentar las competencias de la UE frente a los gobiernos nacionales.

Además de la UE y otras organizaciones supranacionales y nacionales, existen otro tipo de actores que son potencialmente de gran relevancia para la política energética y ambiental. Uno de ellos son los llamados agentes de cambio, que pueden conceptualizarse como diferentes tipos de actores políticos individuales. Además de la noción de empresarios de políticas, a la que comúnmente se hace referencia en la investigación de políticas públicas (Arnold, 2022; Harvey-Scholes et al., 2022; Petridou et al., 2021; Tang & He, 2023; Taylor et al., 2023), Liefferink y Wurzel (2017) ha introducido los conceptos de líderes y pioneros. En este número de la EPA, Watanabe (2023) proporciona un análisis en profundidad de la formulación de políticas de energía eólica en el contexto de la transición energética alemana (“Energiewende”). Más específicamente, el artículo analiza el papel de un estado en particular (Schleswig-Holstein) en el proceso de política federal, que ha pasado de ser un jugador con veto de la coalición a un pionero y contribuye a una explicación empírica de la distinción conceptual entre diferentes tipos de agentes de cambio. dentro de este ejemplo de caso. Estos agentes de cambio lograron ganar influencia y actuar contra la resistencia de los grupos de interés. En contraste con este caso, el tema de la política de vivienda en Alemania sigue siendo un tema de conflicto entre diferentes grupos de interés de los cuales la industria es el actor principal. A pesar de los graves desafíos en la provisión de viviendas para discapacitados y personas mayores, estos problemas persisten debido a la débil influencia política de los cabilderos de la discapacidad, como lo muestra Slavici (2023).

Los dos últimos artículos de este número se refieren a la política económica en las Islas Británicas. En el transcurso del Brexit, el conflicto entre Irlanda del Norte e Irlanda ha vuelto a ser más evidente. Tanto más importante es el proceso de paz entre las dos regiones. El programa EU PEACE es uno de los programas de políticas centrales que pretende ayudar a reducir los conflictos, pero la implementación es un elemento central del impacto de cada política. Es este programa que Knox et al. (2023) investigan con respecto a una implementación exitosa y que encuentran que están mal diseñados debido a criterios estrictos de implementación y falta de ajuste al contexto local. Por lo tanto, y utilizando el modelo de ambigüedad-conflicto de Matland (Matland, 1995), concluyen un déficit de implementación porque el financiamiento no se dirige a las diferentes comunidades que existen en el sitio. Más allá de este conflicto, la región también sufre aún la crisis económica de 2008, que se manifiesta en Irlanda en una alta proporción de desempleo juvenil. Para combatir este desempleo, los responsables políticos han hecho un uso cada vez mayor de los instrumentos de la Política Activa del Mercado Laboral. Arlow (2023) analiza la política del mercado laboral en Irlanda y postula que el creciente uso de pasantías no remuneradas en tiempos de recesión económica resulta contraproducente en tiempos de crecimiento económico, lo que corrobora la situación desfavorable para los jóvenes en el mercado laboral.

En resumen, esta edición de la EPA presenta artículos sobre los temas más apremiantes de nuestro tiempo. Invitamos a la comunidad a continuar contribuyendo a la historia de éxito de la EPA con las últimas investigaciones sobre políticas públicas.