The potential impact of introducing a social security system in the State of Palestine: A computable general equilibrium approach

Abstract

This article assesses the potential impact for the State of Palestine (West Bank and Gaza) of enforcing the enactment of the currently suspended Social Security Law (No. 19 of 2016). Using a computable general equilibrium model, we simulate different scenarios associated with the enactment of the social security system on key macroeconomic variables, such as GDP, private consumption, government spending, investment and employment, for the period 2020–2030. We evaluate the influence on the economy of introducing a social security system for private-sector workers, as set out in the 2016 law, and compare the simulation results of each scenario to the baseline. In each scenario, we consider different options concerning severance payment duration and different options for the investment strategy of social security contributions. However, for employees in Gaza, the article does not consider severance payments due to economic difficulties and the Israeli closure policy.

L’article évalue l’impact que pourrait avoir en l’État de Palestine (Cisjordanie et bande de Gaza) l’application de la loi sur la sécurité sociale (loi n^o 19 de 2016), actuellement suspendue. Nous utilisons un modèle d’équilibre général calculable pour simuler différents scénarios liés à l’introduction du système de sécurité sociale envisagé et mesurer ses effets sur des variables macroéconomiques telles que le produit intérieur brut (PIB), la consommation privée, les dépenses publiques, l’investissement et l’emploi au cours de la période 2020-2030. Nous évaluons l’incidence que l’instauration d’un système de sécurité sociale en faveur des travailleurs du secteur privé, tel que prévu par la loi de 2016, aurait sur l’économie et comparons les résultats obtenus pour chaque scénario avec le scénario de référence. Dans chaque scénario, nous tenons compte de différentes possibilités concernant la durée de versement des indemnités de licenciement et la stratégie d’investissement des cotisations de sécurité sociale. Toutefois, pour les salariés vivant à Gaza, l’article n’examine pas les indemnités de licenciement en raison de la situation économique et de la politique de fermeture menée par Israël.

En este artículo se evalúan los posibles efectos que tendría la entrada en vigor de la Ley de Seguridad Social (núm. 19 de 2016), actualmente suspendida, en el Territorio Palestino Ocupado (Ribera Occidental y Gaza). Se utiliza un modelo de equilibro general computable para simular diferentes situaciones hipotéticas para el periodo entre 2020 y 2030 en relación con la puesta en marcha del sistema de seguridad social y en lo relativo a variables macroeconómicas clave como el PIB, el consumo privado, el gasto público, la inversión y el empleo. Se evalúan los efectos que tendría en la economía la introducción de un sistema de seguridad social para trabajadores del sector privado, tal como se dispone en la ley de 2016, y se comparan los resultados de la simulación de cada situación hipotética con los valores de referencia. En cada situación se consideran diferentes opciones de duración de la indemnización de despido y diferentes opciones para la estrategia de inversión de las cotizaciones a la seguridad social. No obstante, en este artículo no se consideran las indemnizaciones de despido de los empleados en Gaza, dadas las dificultades económicas y la política de cierre de Israel.

Dieser Artikel untersucht, welche mögliche Wirkung die Inkraftsetzung des vorübergehend außer Kraft gesetzten Gesetzes der sozialen Sicherheit (Nr. 19 von 2016) für die besetzten palästinensischen Gebiete (Westjordanland und Gazastreifen) hätte. Anhand eines angewandten allgemeinen Gleichgewichtsmodells (CGE-Modell) mit zentralen makroökonomischen Variablen wie BIP, Privatverbrauch, Staatsausgaben, Investitionen und Beschäftigung wurden für den Zeitraum 2020–2030 verschiedene Szenarien für die Umsetzung des Systems der sozialen Sicherheit simuliert. Die wirtschaftlichen Folgen der Einführung eines Systems der sozialen Sicherheit für Arbeitnehmer im Privatsektor wurden gemäß dem Gesetz von 2016 berechnet, und die Simulationsergebnisse wurden bei allen Szenarien mit dem Basisszenario verglichen. Für jedes Szenario wurden verschiedene Optionen hinsichtlich der Dauer der Abfindungszahlungen sowie der Anlagestrategie für die Beiträge der sozialen Sicherheit berücksichtigt. Für Angestellte im Gazastreifen wurden in diesem Artikel aufgrund der wirtschaftlichen Schwierigkeiten und der israelischen Abriegelungspolitik jedoch keine Abfindungszahlungen berücksichtigt.

В данной статье оценивается потенциальное воздействие внедрения на оккупированной палестинской территории (Западный берег и Газа) приостановленного в настоящее время Закона о социальном обеспечении (№ 19 от 2016 г.). Используя модель вычисляемого общего равновесия, мы можем воспроизводить различные сценарии, связанные с введением в действие системы социального обеспечения и его воздействием на ключевые макроэкономические переменные, такие как ВВП, частное потребление, государственные расходы, инвестиции и занятость, на период 2020–2030 гг. Мы оцениваем воздействие на экономику внедрения системы социального обеспечения для работников частного сектора, как предусмотрено в законе от 2016 г., и сравниваем результаты моделирования каждого сценария с базовым сценарием. В каждом из сценариев мы рассматриваем разные варианты продолжительности выплаты выходного пособия и различные инвестиционные стратегии в отношении взносов в систему социального обеспечения. Тем не менее, в статье не рассматриваются выходные пособия для работников в Газе вследствие экономических трудностей и израильской политики изоляции.

本文评估了实施目前暂停的《社会保障法》(2016年第19号)对巴勒斯坦被占领土 (西岸和加沙)的潜在影响。我们使用可计算一般平衡模型, 模拟了2020-2030年与颁布社会保障制度相关的GDP、私人消费、政府支出、投资和就业等关键宏观经济变量的不同情景。我们评估了2016年法律规定的为私营部门工人引入社会保障制度对经济的影响, 并将每种情景的模拟结果与基线进行比较。在每个情景中, 我们考虑了关于遣散费期限和社会保障缴费投资策略的不同选择。然而, 就加沙的雇员而言, 本文没有考虑因经济困难和以色列封锁政策而产生的遣散费。

يقيّم هذا المقال الأثر المحتمل على الأرض الفلسطينية المحتلة (الضفة الغربية وقطاع غزة) من جراء إنفاذ قانون الضمان الاجتماعي المعلق حاليًا (رقم 19 لعام 2016). ونقوم، باستخدام نموذج التوازن العام القابل للحساب، بمحاكاة سيناريوهات مختلفة مرتبطة بسَن نظام الضمان الاجتماعي على متغيرات الاقتصاد الكلي الرئيسية، مثل الناتج المحلي الإجمالي والاستهلاك الخاص والإنفاق الحكومي والاستثمار والتوظيف للفترة 2020-2030. ونُقيّم تأثير وضع نظام ضمان اجتماعي للعاملين في القطاع الخاص على الاقتصاد، على النحو المنصوص عليه في قانون 2016، ومقارنة نتائج المحاكاة لكل سيناريو بخط الأساس. وفي كل سيناريو، نراعي الخيارات المختلفة المتعلقة بمدة مكافأة إنهاء الخدمة والخيارات المختلفة لاستراتيجية الاستثمار في اشتراكات الضمان الاجتماعي. ومع ذلك، وبالنسبة للموظفين في غزة، لا يأخذ المقال في الاعتبار مكافأة إنهاء الخدمة بسبب الصعوبات الاقتصادية وسياسة الإغلاق الإسرائيلية.

Este artigo avalia o impacto potencial para o Estado da Palestina (Cisjordânia e Gaza) de fazer cumprir a promulgação da Lei de Seguridade Social atualmente suspensa (N° 19 de 2016). Usando um modelo de equilíbrio geral computável, simulamos diferentes cenários associados à promulgação do sistema de seguridade social sobre as principais variáveis macroeconômicas, como PIB, consumo privado, gastos do governo, investimentos e emprego, para o período de 2020 a 2030. Avaliamos a influência na economia da introdução de um sistema de seguridade social para trabalhadores do setor privado, conforme estabelecido na lei de 2016, e comparamos os resultados da simulação de cada cenário com os parâmetros. Em cada cenário, consideramos diferentes opções relativas à duração das verbas rescisórias e à estratégia de investimento das contribuições previdenciárias. No entanto, para os funcionários em Gaza, este artigo não considera as indenizações devido a dificuldades econômicas e à política de cerco israelense.