El rol de la transferencia internacional de herramientas para la regulación del cannabis en Uruguay

IF 0.3 Q4 INTERNATIONAL RELATIONS
Clara Musto
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Abstract

El factor internacional ha sido un aspecto importante en la elaboración de políticas de drogas a nivel nacional. El análisis de los mecanismos de transferencia internacional de políticas refiere a las acciones intencionales de actores significativos para involucrase en el intercambio de políticas, acuerdos administrativos, instituciones e ideas de un sistema político a otro. Este tipo de proceso ha sido identificado como clave en la literatura para entender la difusión de herramientas de guerra contra las drogas, centrada en la venta, así como de la reducción de riesgos y daños, enfocada en los usuarios. En un contexto de creciente experimentación de modelos de control del cannabis en países de Occidente, este estudio explora el rol de la transferencia internacional de herramientas para la regulación del cannabis en Uruguay. El análisis se basa en la observación participante del proceso (2007-2014) y entrevistas formales e informales con una red de aproximadamente cincuenta informantes compuesta por miembros del poder legislativo (n=once), del poder ejecutivo (n=cuatro), del poder judicial (n=uno), representantes de la sociedad civil nacional (n=dieciséis), de la sociedad civil internacional (n=trece) y profesionales (n=cinco). En el caso del diseño de la ley, se identifican un conjunto de herramientas internacionalmente transferidas como el límite de seis plantas, el modelo de clubes sociales de cannabis o importante conocimiento técnico y tecnológico para el cultivo de cannabis y su control. A nivel de tecnología de campaña las cinco estrategias transferidas refirieron al etiquetado, el encuadre, el triángulo de la comunicación, la definición de emisarios y la definición de la estética. Se identifican los principales actores involucrados, las condiciones necesarias para la transferencia, como la disponibilidad de parejas compatibles, y los motivos que lo facilitaron o bloquearon, como los diferentes niveles de desarrollo del mercado o las culturas jurídicas y políticas. Se concluye que el factor internacional, y en particular los actores norteamericanos y europeos, tienen una importancia duradera en las reformas sudamericanas de políticas de drogas.
乌拉圭大麻管制工具国际转让的作用
国际因素一直是国家一级毒品政策制定的一个重要方面。对国际政策转移机制的分析是指重要行动者有意采取行动,参与从一个政治制度到另一个政治制度的政策、行政安排、机构和思想的交流。在文献中,这种类型的过程被认为是理解以销售为重点的禁毒战争工具的传播以及以使用者为重点的减少风险和损害的关键。在西方国家越来越多地试验大麻管制模式的背景下,本研究探讨了乌拉圭大麻管制工具的国际转让的作用。分析基于进程的参与者(2007-2014)观察和访谈正式和非正式网络约五十线人由立法机关成员(n = 11),行政部门(n = 4)、司法(n = 1),全国民间社会的代表(n = 16),国际民间社会(n = 13)和专业(n = 5)。在法律设计方面,确定了一套国际转让的工具,如六株植物限制、大麻社交俱乐部模式或大麻种植和控制的重要技术和技术知识。在活动技术层面,转移的五种策略涉及标签、框架、沟通三角、使者的定义和美学的定义。确定了涉及的主要行动者、转让的必要条件,如是否有兼容的伙伴关系,以及促进或阻碍转让的原因,如不同的市场发展水平或法律和政治文化。本文分析了南美毒品政策改革的国际因素,特别是美国和欧洲的行为者。
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Relaciones Internacionales-Madrid INTERNATIONAL RELATIONS-
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