La influencia de los marcos de referencia (framings) en la gobernanza de la adaptación al cambio climático y gestión del riesgo a nivel local: Los casos de Upala de Costa Rica y San Francisco del Valle de Ocotepeque Honduras

IF 0.3 Q4 INTERNATIONAL RELATIONS
Luis Diego Segura-Ramírez, Adriana Bonilla-Vargas
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Abstract

El cambio climático es uno de los principales retos globales del siglo XXI. La agenda internacional ha avanzado desde la aprobación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. La comunidad internacional ha entendido que la agenda de mitigación no será suficiente para atender la problemá- tica asociada al cambio climático y los últimos instrumentos internacionales han incorporado la adaptación como un tema central en la respuesta a este. Los Estados han venido aprobando contribuciones nacionalmente determinadas en el marco del Acuerdo de París. En estas contribuciones se han establecido, como elementos centrales, la generación de política pública para favorecer la adaptación a nivel nacional. Sin embargo, un reto fundamental de la adaptación es que esta debe ser localmente estudiada y desarrollada, por ende, los instrumentos nacionales e internacionales pueden estimular e impulsar dichos procesos, no obstante, serán las autoridades y actores locales quienes determinarán el avance de estos. Este artículo se centra en analizar la influencia de los actores y sus marcos de referencia en procesos de planificación local y la integración de la adaptación al cambio climático, estudiando los casos de Upala de Alajuela en Costa Rica y San Francisco del Valle de Ocotepeque en Honduras, con el objetivo de comprender su influencia en el desarrollo de políticas públicas locales que integraron medidas de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático. Los resultados demuestran que los marcos referenciales de los actores influyen en la forma en que se entiende el riesgo y el cambio climático y en la valoración de las medidas que se incluyeron en el plan local. Así, se evidencia que el uso del estudio comparativo de casos entre diferentes países es una herramienta clave para el abordaje de los fenómenos internacionales. Si bien la adaptación es un proceso liderado desde lo local, su estudio, práctica e instrumentos internacionales que faciliten su avance demandan de procesos de investigación que permitan comparar las diferentes prácticas y problemáticas asociadas. Desde las relaciones internacionales, el estudio de estas prácticas de adaptación de distintos países es una herramienta clave en el análisis de las agendas internacionales de adaptación y respuesta al cambio climático.
参考框架对地方一级气候变化适应治理和风险管理的影响:哥斯达黎加乌帕拉和洪都拉斯奥科特佩克山谷旧金山的案例
气候变化是21世纪的主要全球挑战之一。自《联合国气候变化框架公约》通过以来,国际议程取得了进展。国际社会的理解是,缓解议程不足以解决与气候变化有关的问题,最新的国际文书将适应作为应对气候变化的中心问题。各国一直在批准根据《巴黎协定》在国家一级确定的捐款。在这些贡献中,制定了促进国家一级适应的公共政策,作为核心要素。然而,适应的一个基本挑战是必须在当地进行研究和开发,因此,国家和国际文书可以刺激和推动这些进程,但将由地方当局和行为者决定这些进程的进展情况。这篇文章的重点是通过研究哥斯达黎加阿拉胡埃拉和洪都拉斯奥科特佩克山谷旧金山的乌帕拉·德·阿拉胡埃拉的案例,分析行为者及其参考框架对地方规划进程和气候变化适应一体化的影响,目的是了解它们对制定将风险管理和适应气候变化措施结合起来的地方公共政策的影响。结果表明,行为者的参考框架影响了对风险和气候变化的理解以及对纳入地方计划的措施的评估。因此,有证据表明,使用不同国家之间的比较案例研究是解决国际现象的关键工具。虽然适应是一个由地方领导的过程,但其研究、实践和促进其进步的国际文书需要能够比较不同做法和相关问题的研究过程。从国际关系的角度来看,研究各国的这些适应做法是分析适应和应对气候变化国际议程的关键工具。
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