Maternity, motherhood and access to contributory pensions: The case of Uruguay

Abstract

Maternity and care of young children are among the primary reasons for gender-based discrimination and formal work interruptions faced by women. We examine how maternity impacts access to contributory pensions and the amount of the first pension in Uruguay, a country with relatively high income and low informality in the Latin American context. Motherhood reduces the proportion of women eligible for full pensions by 12–60 percentage points depending on retirement age and length of the interruptions. Access disparities are greater for low-income than high-income women. Many women leave the formal labour market despite having previously made contributions, resulting in them not being able to satisfy eligibility conditions for contributory pensions. Maternity credits while necessary are insufficient alone to address this issue.

La maternité et la prise en charge des jeunes enfants figurent parmi les principales causes de discriminations liées au genre et d’interruptions de carrière subies par les femmes. L’article analyse l’impact de la maternité sur l’accès aux pensions contributives et sur le montant de la pension versée par le premier pilier en Uruguay, pays où le revenu est relativement élevé et le travail informel relativement peu répandu comparativement à d’autres pays d’Amérique latine. La maternité est associée à une réduction de la proportion de femmes ouvrant droit à une pension à taux plein, réduction qui varie de 12 à 60 points de pourcentage selon l’âge de la retraite et la durée des interruptions de carrière. Les inégalités d’accès sont plus grandes parmi les femmes modestes que parmi celles qui perçoivent un revenu élevé. Beaucoup de femmes quittent le marché du travail formel malgré les cotisations qu’elles ont déjà versées, si bien qu’elles ne remplissent pas les conditions requises pour ouvrir droit à une pension contributive. Pour nécessaire qu’elle soit, la validation de crédits au titre de la maternité n’est pas une mesure suffisante pour remédier à cette situation.

La maternidad y el cuidado de niños de corta edad se encuentran entre las principales causas de la discriminación por motivos de género y de las interrupciones en la carrera profesional que sufren las mujeres. En este artículo se examina la repercusión de la maternidad en el acceso a las pensiones contributivas y en el importe de la pensión del primer pilar en el Uruguay, país en el que los ingresos son relativamente altos y el nivel de informalidad es bajo, si se compara con otros países de América Latina. La maternidad genera una reducción de la proporción de mujeres con derecho a una pensión completa, que va de 12 a 60 puntos porcentuales, dependiendo de la edad de jubilación y de la duración de las interrupciones. Las disparidades de acceso son mayores entre las mujeres con ingresos bajos que entre las que perciben ingresos altos. Muchas mujeres abandonan el mercado de trabajo formal a pesar de haber cotizado anteriormente, por lo que no cumplen las condiciones para tener derecho a una pensión contributiva. Si bien los créditos por maternidad constituyen una medida necesaria, no son suficientes para hacer frente a este problema.

Entbindung und Kleinkindererziehung gehören zu den Hauptgründen für die geschlechtsspezifische Diskriminierung von Frauen und für Unterbrüche in ihrem Arbeitsleben. Untersucht wurde, wie sich eine Entbindung auf den Zugang zu beitragsabhängigen Renten und auf den Bezug der staatlichen („ersten“) Rente in Uruguay auswirkt. Das Land verfügt innerhalb Lateinamerikas über ein vergleichsweise hohes Einkommen und einen geringen Grad der Informalität. Eine Mutterschaft senkt die Quote von Frauen mit vollem Rentenanspruch je nach Rentenalter und Länge der Unterbrechungen um 12–60 Prozentpunkte. Bei Frauen mit niedrigen Einkommen sind die Zugangsunterschiede noch größer als bei Frauen mit hohen Einkommen. Viele Frauen scheiden, wenn sie Mutter werden, aus dem formellen Arbeitsmarkt aus, obwohl sie zuvor Beiträge geleistet haben, so dass sie die Anspruchsvoraussetzungen für beitragsabhängige Renten später mehr nicht erfüllen können. Zur Behebung dieses Problems sind Mutterschaftsgutschriften zwar notwendig, aber sie reichen nicht aus.

Материнство и уход за маленькими детьми являются одними из основных причин дискриминации по гендерному признаку и прерывания формального трудоустройства для женщин. Мы исследовали, как материнство влияет на доступ к пенсиям, основанным на взносах, а также на сумму первой пенсии в Уругвае — стране с относительно высоким уровнем дохода и низким уровнем неформальной занятости среди стран Латинской Америки. Материнство уменьшает на 12–60 процентных пунктов долю женщин, имеющих право на полные пенсии, в зависимости от пенсионного возраста и длительности перерывов в трудоустройстве. Различия в доступе больше среди женщин с низким уровнем дохода, чем среди женщин с высоким уровнем дохода. Многие женщины покидают формальный рынок труда, несмотря на то, что ранее платили взносы, в результате чего теряют право на получение пенсий, основанных на взносах. Кредитные программы для матерей, хотя и необходимы, но сами по себе недостаточны для решения этой проблемы.

生育和照顾年幼子女是女性面临基于性别的歧视和正式工作中断的主要原因。乌拉圭是拉丁美洲地区收入相对较高、非正规性较低的国家, 我们研究了该国生育如何影响缴费型养老金的领取和首次养老金金额。母职使符合全额养老金条件的妇女比例减少了12-60个百分点, 具体取决于退休年龄和工作中断的长短。低收入妇女在领取养老金方面的差距比高收入妇女更大。尽管许多妇女中断工作前缴过费, 但由于离开了正规劳动力市场, 导致她们无法满足缴费型养老金的资格条件。生育津贴虽然必要, 但仅靠其本身不足以解决这一问题。

تعد الأمومة ورعاية الأطفال الصغار من بين الأسباب الرئيسية للتمييز على أساس النوع الاجتماعي وانقطاع العمل المنظم الذي تواجهه المرأة. ونحن ندرس كيفية تأثير الأمومة على الوصول إلى المعاشات التقاعدية القائمة على الاشتراكات ومبلغ المعاش الأول في أوروغواي، وهو بلد ذو دخل مرتفع نسبيًا وانخفاض في النشاط غير المنظم في سياق أمريكا اللاتينية. وتقلل الأمومة من نسبة النساء المؤهلات للحصول على معاشات تقاعدية كاملة بنسبة 12-60 نقطة مئوية اعتمادًا على سن التقاعد وطول فترات الانقطاع. وتكون التفاوتات في الوصول أكبر بالنسبة للنساء ذوات الدخل المنخفض مقارنة بالنساء ذوات الدخل المرتفع. وتترك العديد من النساء سوق العمل المنظم على الرغم من قيامهن بدفع اشتراكات في السابق، مما يؤدي إلى عدم قدرتهن على استيفاء الشروط المؤهلة للحصول على معاشات تقاعدية قائمة على الاشتراكات. وإن كانت قروض الأمومة ضرورية، فهي غير كافية وحدها لمعالجة هذه المشكلة.

A maternidade e o cuidado com os filhos pequenos estão entre os principais motivos da discriminação baseada em gênero e das interrupções do trabalho formal enfrentadas pelas mulheres. Examinamos como a maternidade afeta o acesso a pensões contributivas e o valor da primeira pensão no Uruguai, um país com renda relativamente alta e baixa informalidade no contexto latino-americano. A maternidade reduz a proporção de mulheres que se qualificam para a aposentadoria integral em 12 a 60 pontos percentuais, dependendo da idade de aposentadoria e da duração das interrupções. As disparidades de acesso são maiores para as mulheres de baixa renda do que para as de alta renda. Muitas mulheres deixam o mercado de trabalho formal apesar de terem contribuído anteriormente, o que faz com que não consigam atender às condições de elegibilidade para as pensões contributivas. Os créditos de maternidade, embora necessários, não são suficientes para resolver esse problema.