Promotion des bons comportements de la population face à un événement exceptionnel. Exemple de la Suisse

Abstract

La Confédération suisse, en raison notamment de son modèle de fonctionnement basé sur la démocratie directe et la large autonomie conférée aux vingt-six cantons qui la composent, permet une forte implication de ses citoyens à tous les niveaux. Ce système se traduit par un contrat de confiance-responsabilité entre les gouvernements (fédéral et cantonaux) et la population. Ainsi, en termes de promotion des bons comportements, plusieurs dispositifs fédéraux et cantonaux de prévention, d’information et de préparation, fondés en partie sur la proactivité des individus, coexistent afin de renforcer la résilience de ces derniers face à des événements exceptionnels de type naturel, socio-politique, technologique ou sanitaire. En effet, la Suisse est un pays limité par sa taille, mais avec une forte diversité de risques selon qu’on se situe en montagne, en ville ou proche de cours d’eau, par exemple. Les dispositifs sont donc prévus pour répondre au mieux aux dangers auxquels les populations pourraient être exposées. Au niveau fédéral, afin de préparer, alerter et alarmer la population, la Confédération a développé une application (https://www.alert.swiss/fr/home.htm) qu’elle incite, avec les cantons, à télécharger sur les téléphones mobiles. Cette application permet aux utilisateurs de sélectionner leurs cantons d’intérêt et d’être ensuite alertés et alarmés en cas d’événement exceptionnel en fonction de leurs choix. L’application a aussi une portée préventive puisqu’elle met à disposition une liste de dangers avec des recommandations de comportements et un modèle de plan d’urgence personnel à remplir soi-même. D’autres dispositifs fédéraux en ligne informent la population intéressée sur certains dangers spécifiques, comme par exemple une carte de vigilance sur les crues ou sur les phénomènes météorologiques. Plus localement, les cantons développent leurs propres dispositifs de prévention et de promotion des bons comportements en fonction des menaces potentielles sur leur territoire. Ainsi, le canton du Valais, fortement exposé à l’aléa sismique, forme ses élèves aux bons comportements en cas de tremblement de terre grâce à un simulateur qui permet de s’exercer aux gestes adéquats. Autre exemple, les populations des communes situées dans un rayon de 50 km autour des centrales nucléaires suisses reçoivent à domicile des boîtes de comprimés d’iode, assorties d’une information sur le comportement à tenir en cas d’accident nucléaire. Ces différents dispositifs se complètent pour assurer, en cas d’événement exceptionnel, une résilience adéquate de la population dans les premières heures et permettre ainsi de diminuer l’ampleur des dommages causés.

The Swiss Confederation, due in particular to its operating model based on direct democracy and the wide autonomy granted to the twenty-six cantons that compose it, allows for a strong involvement of its citizens at all levels. This system results in a contract of trust-responsibility between the governments (federal and cantonal) and the population. In terms of promoting good behaviors, several federal and cantonal prevention, information, and preparedness mechanisms, partly based on individuals’ proactivity, coexist to strengthen their resilience in the face of exceptional events of a natural, socio-political, technological, or health nature. Indeed, Switzerland is a country limited by its size, but with a wide diversity of risks depending on whether one is in the mountains, in the city, or near watercourses, for example. The mechanisms are therefore designed to best respond to the dangers to which populations could be exposed. At the federal level, in order to prepare, alert, and alarm the population, the Confederation has developed an application (https://www.alert.swiss/fr/home.htm) which it encourages, along with the cantons, to download on mobile phones. This application allows users to select their cantons of interest and to be subsequently alerted and alarmed in case of exceptional events according to their choices. The application also has a preventive scope as it provides a list of dangers with behavior recommendations and a personal emergency plan template to be filled out by the user. Other federal online mechanisms inform the interested population about specific dangers, such as a flood alert map or meteorological phenomena. Locally, the cantons develop their own prevention and promotion mechanisms for good behaviors according to potential threats in their territory. For example, the canton of Valais, highly exposed to seismic hazard, educates its students on proper behaviours in case of an earthquake through a simulator that allows practicing the appropriate gestures. Another example, populations in municipalities located within a 50 km radius of Swiss nuclear power plants receive iodine tablets at home, along with information on how to behave in case of a nuclear accident. These various mechanisms complement each other to ensure adequate resilience of the population in the event of an exceptional event, in the first hours, and thus reduce the extent of the damage caused.