Introduction: Emergency basic income: Distraction or opportunity?

Abstract

This themed issue, guest-edited by Jurgen De Wispelaere and Troy Henderson, is devoted to examining, first, whether the widespread use of immediate and unconditional cash transfers as a policy response to the socioeconomic impacts of the COVID-19 crisis has provided a boost to cash transfer programmes generally and to emergency basic income (EBI) policies more specifically. The set of articles then charts the reception of EBI-type policies as a pandemic response in specific country or regional contexts, and reflects on their relevance for the future development of universal social protection and, especially, universal basic income (UBI). While the contribution to be made by basic income to realizing resilient and agile social protection policy responses merits serious consideration, in particular in a context where existing social protection systems are patchy and fragmented, important questions remain as to how to evaluate the time-limited EBI crisis response in light of the more durable needs which a permanent UBI purports to address.

Cette édition thématique spéciale, dirigée par les auteurs invités Jurgen De Wispelaere et Troy Henderson, est consacrée à l’examen, dans un premier temps, de la question de savoir si l’utilisation généralisée de transferts monétaires immédiats et inconditionnels en tant que réponse politique aux impacts socio-économiques de la crise due à la COVID-19 a donné un nouvel élan aux programmes de transferts en espèces en général, et aux politiques de revenu de base d’urgence en particulier. La série d’articles décrit ensuite l’accueil réservé aux politiques proposant un revenu de base d’urgence en réponse à la pandémie dans des contextes nationaux ou régionaux spécifiques, et réfléchit à leur utilité pour les futurs développements de la protection sociale universelle et, notamment, du revenu de base universel. Si la contribution du revenu de base à la mise en place de politiques de protection sociale résilientes et souples mérite d’être sérieusement envisagée, en particulier dans un contexte où les systèmes de protection sociale existants sont inégaux et fragmentés, d’importantes questions subsistent quant à la manière d’évaluer la réponse à la crise limitée dans le temps apportée par le revenu de base universel à la lumière des besoins plus durables qu’un revenu de base universel permanent vise à satisfaire.

En este número temático especial, editado por los autores invitados Jurgen De Wispelaere y Troy Henderson, se analiza en primer lugar si el uso extendido de las transferencias en efectivo inmediatas y no condicionadas como respuesta política a los efectos socioeconómicos de la crisis de COVID‑19 ha impulsado los programas de transferencias en efectivo en general y las políticas de renta básica de emergencia (Emergency Basic Income, EBI) en particular. A continuación, en el conjunto de artículos se describe la acogida que tuvieron las políticas de renta básica de emergencia como respuesta ante la pandemia en contextos específicos nacionales o regionales, y se reflexiona sobre su importancia para el futuro desarrollo de la protección social universal y, en concreto, para la renta básica universal (Universal Basic Income, UBI). Si bien cabe considerar con atención el papel que puede desempeñar la renta básica en la puesta en marcha de políticas de protección social resilientes y ágiles, sobre todo teniendo en cuenta la naturaleza dispar y fragmentada de los sistemas de protección social existentes, siguen sin resolverse cuestiones importantes sobre cómo evaluar la respuesta ante la crisis que ofrece la renta básica de emergencia, de carácter temporal, habida cuenta de que con la renta básica univeral, por naturaleza permanente, se pretende hacer frente a las necesidades más persistentes.

Dieses von den Gastherausgebern Jurgen De Wispelaere und Troy Henderson edierte Sonderheft befasst sich zunächst mit der Frage, ob der verbreitete Einsatz sofortiger und bedingungsloser Geldtransfers als politische Maßnahme zur Bewältigung der sozioökonomischen Auswirkungen der COVID-19-Krise einen Aufschwung von Geldtransferprogrammen im Allgemeinen und von Strategien basierend auf einem Notfall-Grundeinkommen (Emergency Basic Income – EBI) im Besonderen zur Folge hatte. Anschließend beschreiben die Artikel, wie politische COVID-19-Maßnahmen nach Art eines Notfall-Grundeinkommens in verschiedenen Ländern oder Regionen aufgenommen wurden und diskutieren deren Relevanz für die künftige Entwicklung eines universellen Sozialschutzes und insbesondere eines universellen Grundeinkommens (Universal Basic Income – UBI). Zwar sollte der Beitrag des Grundeinkommens zu einer resilienten und agilen Sozialschutzstrategie sorgfältig geprüft werden, insbesondere angesichts der oft uneinheitlichen und fragmentierten Sozialschutzsysteme, doch stellen sich weiterhin wichtige Fragen dazu, wie die zeitlich begrenzte Krisenmaßnahme eines Notfall-Grundeinkommens vor dem Hintergrund des längerfristigen Bedarfs zu beurteilen ist, den man mit einem permanenten universellen Grundeinkommen decken möchte.

Данный специальный тематический выпуск за авторством приглашенных редакторов Юргена Де Виспелера и Троя Хендерсона посвящен рассмотрению прежде всего того, стало ли обширное применение незамедлительных и безусловных денежных выплат в качестве ответной стратегии на социально-экономические последствия кризиса COVID-19 толчком для разработки программ денежных выплат в целом и политики введения экстренного базового дохода (ЭБД) (Emergency Basic Income - EBI) в частности. Далее в серии статей описывается реакция общественности на стратегии ЭБД в качестве ответной меры на пандемию в условиях конкретных стран или регионов, а также ведутся рассуждения об их значимости для будущего развития систем всеобщей социальной защиты и, особенно, универсального базового дохода (УБД) (Universal Basic Income - UBI). Несмотря на то, что роль базового дохода в реализации устойчивых и гибких мер политики социальной защиты заслуживает серьезного рассмотрения, особенно в условиях фрагментированности и разрозненности существующих систем социальной защиты, остаются важные вопросы относительно того, как оценивать такую ограниченную во времени антикризисную меру, как экстренный базовый доход, в свете более долгосрочных потребностей, на удовлетворение которых направлен УБД

本期专题特刊由尤尔根·德·威斯佩莱尔(Jurgen De Wispelaere)和特洛伊·亨德森(Troy Henderson)担任特邀编辑, 主要探讨以下问题:首先, 即时和无条件现金转移支付作为应对冠状病毒危机社会经济影响的政策响应措施, 是否普遍推动了现金转移支付计划, 特别是紧急基本收入政策。本期文章描述了紧急基本收入政策作为大流行病响应措施在特定国家或区域的实施情况, 反映出这些政策与全民社会保护, 特别是全民基本收入未来发展的相关性。尽管基本收入对实现具有韧性和敏捷性的社会保护政策响应措施的贡献值得认真思考, 特别是在现有社会保护体系较为零碎分散的情况下, 但考虑到永久性全民基本收入旨在解决更持久的需求, 如何评估具有时限的紧急基本收入危机响应措施仍是一个重要课题。

تم تخصيص هذا العدد الخاص، الذي قام بتحريره كل من يورقن دي ويسبلاير لفحص أولاً ما إذا كان الاستخدام الواسع النطاق للتحويلات النقدية الفورية وغير المشروطة كاستجابة سياساتية للتأثيرات الاجتماعية والاقتصادية لجائحة كوفيد-19 قد أفضت الى تعزيز برامج التحويلات النقدية بشكل عام وسياسات الدخل الأساسي في حالات الطوارئ بشكل أكثر تحديدا. وتحدد مجموعة المقالات بعد ذلك مدى قبول السياسات المتعلقة بالدخل الأساسي في حالات الطوارئ كاستجابة للجائحة في سياقات قطرية أو إقليمية محددة، وتتأمل في أهميتها للتنمية المستقبلية للحماية الاجتماعية الشاملة، وخاصة الدخل الأساسي الشامل. وفي حين أن المساهمة التي يقدمها الدخل الأساسي في تحقيق استجابات سياسات الحماية الاجتماعية القادرة على الصمود والمرنة تستحق دراسة جادة، لا سيما في سياق تكون فيه أنظمة الحماية الاجتماعية الحالية غير مكتملة ومجزأة، تظل هناك أسئلة مهمة بشأن كيفية تقييم الاستجابة للأزمات المتمثلة في الدخل الأساسي في حالات الطوارئ المحدود زمنياً في ضوء الاحتياجات الأكثر ديمومة التي يسعى الدخل الأساسي الشامل الدائم إلى معالجتها. هندرسن ترويي و

Esta edição temática especial, organizada por Jurgen De Wispelaere e Troy Henderson, examina, em primeiro lugar, se o uso generalizado de transferências de dinheiro imediatas e incondicionais como uma política de resposta aos impactos socioeconômicos da crise da COVID-19 impulsionou programas de transferência de renda em geral e, mais especificamente, políticas de renda básica emergencial (EBI, emergency basic income). Depois o conjunto de artigos mapeia a recepção de políticas do tipo EBI como resposta à pandemia em contextos específicos de países ou regiões, e reflete sobre sua relevância para o desenvolvimento futuro da proteção social universal, principalmente da renda básica universal (UBI, universal basic income). Embora a contribuição da renda básica para a concretização de respostas em termos de políticas de proteção social resilientes e ágeis mereça ser seriamente considerada, em especial em um contexto em que os sistemas de proteção social existentes são irregulares e fragmentados, subsistem questões importantes quanto à forma de avaliar a resposta à crise pela EBI, limitada no tempo, à luz das necessidades mais constantes que uma UBI permanente pretende abordar.