METHODOLOGICAL APPROACH TO ASSESSMENT OF INDIVIDUALITY OF FINANCIAL DEVELOPMENT OF TERRITORIES

Abstract

Статья посвящена разработке методического подхода к оценке индивидуальности финансового развития территорий. Актуальность работы обусловлена продолжающимся процессом внедрения принципов стратегического планирования в практику государственного и муниципального управления. При этом существующие методические рекомендации по разработке стратегий развития территорий не предполагают учета ряда индивидуальных особенностей территорий. Предложенный методический подход предполагает проведение комплексной оценки состояния финансовой системы территории на основе методологии системы национальных счетов (СНС). Предложено проводить анализ финансовой системы в разрезе пяти институциональных секторов: государственного управления, нефинансовых корпораций, домашних хозяйств, финансовых корпораций и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ). Предложенный подход показан на примере крупнейших муниципалитетов Свердловской области. Выявлены существенные отличия финансового состояния секторов «Государственное управление» (бюджетная обеспеченность на одного жителя, функциональная структура расходов) и «Нефинансовые корпорации» (прибыль до налогообложения, кредиторская задолженность, инвестиции в основной капитал). Применение предложенного подхода позволяет расширить спектр анализируемых аспектов финансового развития муниципалитета, выявить риски, возможности и направления развития финансовой сферы муниципалитетов. The article is devoted to the development of a methodological approach to assessing the individuality of the financial development of territories. The relevance of the work is due to the ongoing process of introducing the principles of strategic planning into the practice of state and municipal administration. At the same time, the existing guidelines for developing strategies for the development of territories do not imply taking into account a number of individual characteristics of the territories. The proposed methodological approach involves a comprehensive assessment of the state of the financial system of the territory based on the methodology of the System of National Accounts (SNA). It is proposed to analyse the financial system in the context of five institutional sectors: government, non-financial corporations, households, financial corporations and non-profit organizations serving households (NPISH). The proposed approach is shown on the example of the largest municipalities of the Sverdlovsk region. Significant differences in the financial condition of the sectors “public administration” (budgetary provision per capita, functional structure of expenses) and “non-financial corporations” (profit before tax, accounts payable, investments in fixed assets) were revealed. Application of the proposed approach makes it possible to expand the range of analysed aspects of the financial development of a municipality, to identify risks, opportunities and directions for the development of the financial sphere of municipalities.