彭诗程｜科技创新促进中政府行为的法治边界与制度优化

背景：在加快实现高水平科技自立自强和发展新质生产力的背景下，政府在科技创新中承担重要职责，但其行为需要在法治轨道上规范运行。当前，单纯依赖市场机制难以克服基础研究投入不足等问题，而政府过度干预或行为失范（如财政盲目投放、设置隐形壁垒、随意撤销资质等）可能扭曲市场，消解创新动力。研究目的：本文旨在回答在法治政府框架下，政府促进科技创新的行为如何实现规范化、边界化与制度化运行。通过对政府促进科技创新的行为进行类型化分析，将其归纳为管理型、调控型和赋能型三类，并探讨政府与市场关系的结构性优化。结论：政府促进科技创新的关键不在于强化行政介入，而在于通过法定权限划定边界、通过正当程序与裁量规范权力、通过权利保障机制维护创新主体权益。应重点完善基础研究的中长期稳定支持制度、健全关键核心技术攻关的新型举国体制，并优化成果转化、场景供给、金融支持等创新生态的制度保障，以提升国家创新体系整体效能。