审级制度适合中国吗 | 潘峙宇：近代中国审级制度的建构与实效

本文基于历史视角，系统梳理了近代中国审级制度从清末变法至民国时期的建构与实效。研究背景在于，中国法律现代化始于清末变法，当时清政府为应对内忧外患而大规模移植域外司法制度，初步建立了现代化的四级三审制。然而，由于制度移植仓促、司法资源匮乏及社会基础薄弱，改革难以持续推进。研究目的在于，深入探讨近代中国审级制度为何未能良好运行，分析其在整体制度建构、技术规范运用及国情因素影响下的深层症结。本文以继承和发展为主线，通过对清末、北京政府及南京国民政府时期审级制度的变迁进行系统分析，并结合诉讼案件的量化考察，揭示央地司法资源博弈、程序法改革与民众诉累等困境。研究结论指出，单纯效仿西方审级制度难以实现“药到病除”，制度改革需充分考虑本土化因素与具体国情。当前中国两审终审制面临审理同质化、职能定位不清等问题，亟需改革。本文通过对近代历史的深入研判，为当前审级制度改革提供了历史镜鉴与理论参考，强调理解制度建构与演进过程是解决现实司法实践课题的前提。