政治与法律 | 赵小婉：党纪效力辐射情形下党纪严于国法理论探讨与再阐释——基于自我约束理论视角

本文探讨了党纪效力辐射情形下党纪严于国法的理论基础。文章首先分析了党纪效力辐射的背景和现象，指出随着党的领导不断加强，党纪不仅约束党组织内部成员，还对非党员公职人员产生实质拘束力。接着，文章探讨了党纪严于国法的正当性理论，包括“特别权力关系理论”、“无产阶级政党的先进性理论”和“基本权利放弃理论”，并指出这些理论在党纪效力辐射情形下的局限性。文章进一步引入公法学中的自我约束理论，以党的目标与国家目标一致性为前提，提出自我约束是党自我革命在执政领域的延伸，以证成党纪效力辐射情形下党纪严于国法的正当性。最后，文章讨论了以比例原则审视在执政领域党纪严于国法的限度，强调党纪约束非党员公职人员应限于党的执政领域之内，并借鉴比例原则予以审查。