Nuevas quimeras y antiguos victimismos: la política exterior italiana (2008-2018)

espanolEste articulo analiza la politica exterior italiana en la decada 2008-‍2018, subrayando tanto sus elementos de cambio como sus factores de persistencia. En este periodo, la politica italiana ha vivido una profunda y aun inacabada transformacion, la de una segunda republica —una democracia mayoritaria dominada por la controvertida figura de Silvio Berlusconi— en una tercera republica, identificada por el auge de fuerzas de caracter populista, antisistema y soberanista como el Movimiento 5 Estrellas (M5E) y la Liga Norte. Por lo tanto, una de las preguntas mas importantes e interesantes es que clase de relacion existe entre la nueva mecanica del sistema politico italiano y la accion internacional del pais. Puesto que cualquier proceso de cambio se caracteriza por la interaccion, compleja y simultanea, de aspectos de novedad y continuidad, ?cuales son las principales innovaciones de la politica exterior italiana? Y, sobre todo, ?que resultados, en terminos materiales y simbolicos, ha conseguido? Este trabajo quiere poner de manifiesto que las recientes relaciones internacionales italianas pueden definirse por dos fenomenos generales. Primero, la reaparicion de dos patrones recurrentes de su historia diplomatica, es decir, un sentimiento de frustracion en relacion con sus aliados mas importantes y la ambicion de volver a una politica de peso determinante tanto en Europa como en el tablero mediterraneo. En segundo lugar, la permanencia de una condicion, aun sin resolver, de debilidad institucional y de incoherencia entre el rango y el papel internacional del pais, un hecho que une tanto a las elites como a la opinion publica. La conclusion que se puede extraer demuestra que, como consecuencia del actual proceso de fragmentacion y polarizacion social, la politica exterior de Italia entre 2008 y 2018 ha ampliado —y no reducido— sus caracteristicas de insuficiencia y volatilidad, lo que amplifica su ineficacia estructural. EnglishThe article aims to analyze Italy’s foreign policy in the 2008-‍2018 decade, stressing both its elements of change and its factors of persistence. In this period, Italian politics has undergone a profound, and still unfinished, transformation: from a second republic —a majoritarian democracy dominated by the controversial figure of Silvio Berlusconi— to a third republic, distinguished by the rise of populist, anti-systemic and anti-globalist forces such as the Five Stars Movement and the Northern League. Therefore, one of the most important, and interesting, questions is what kind of relationship exists between the new mechanics of Italy’s political system and the country’s international action. Since any process of change is characterized by the complex and simultaneous interaction of aspects of novelty and continuity, what are the main innovations of Italy’s foreign policy? Above all, what results, in material and symbolic terms, has it achieved? This paper seeks to demonstrate that Italy’s recent foreign relations can be defined by two general phenomena. Firstly, the reappearance of two recurring patterns of its diplomatic history: a feeling of frustration in relation to its major allies and the ambition to go back to a policy of «decisive weight» (peso determinante) in the European and the Mediterranean chessboards. Secondly, the permanence of a condition of institutional weakness and unresolved incoherence between the rank and the role of the country in the international arena, a fact that unites both the elites and the public opinion. The conclusion that can be drawn is that, as a consequence of the current process of social fragmentation and polarization, Italy’s foreign policy between 2008 and 2018 has expanded —and not reduced— its characteristics of inadequacy and volatility, thus amplifying its structural ineffectiveness.