政治中的性别配额:在历史、投票箱和议会之间

IF 0.1
Eneida Desiree Salgado, Guilherme Athaides Guimarães, Eric Vinicius Lopes Costa Monte-Alto
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摘要

2015年9月8日,参议院在第二轮投票中通过了一项宪法修正案,在接下来的三个立法机构中逐步实施性别立法配额,分别为10%、12%和16%。如果该提案随后在众议院获得批准,除参议院外,妇女将暂时保证在所有各级立法职位中有效占据一定比例的职位。此外,巴西自2009年以来已经采用了代表配额,规定政党提名的候选人中至少有30%是性别。然而,这一措施并没有产生实际效果,因为它不能保证有效地填补立法机关的配额等职位。这可以从联邦立法机构的组成中看出,在这些机构中,妇女占众议院席位的10%左右,占参议院席位的16%。女性的低政治参与与她们被排除在公共生活之外的历史有关,公共生活仅限于男性,她们被限制在家务劳动中。本文分为三部分。首先,它试图展示女性在历史上是如何被排除在公共生活之外的。然后分析了巴西所采用的性别代表配额制度,并对其实际有效性提出了质疑。最后,我们将分析女性立法机构的配额制度,指出它的优势和它是如何在世界上几个国家实施的,以及如果参议院的修正案提案被众议院批准,它将如何在巴西实施。
本文章由计算机程序翻译,如有差异,请以英文原文为准。
COTAS DE GÊNERO NA POLÍTICA: ENTRE A HISTÓRIA, AS URNAS E O PARLAMENTO
Em 8 de setembro de 2015, o Senado aprovou, em segundo turno, proposta de Emenda Constitucional que implementa progressivamente cotas de legislatura de genero no Brasil, na proporcao de 10%, 12% e 16%, respectivamente, nas tres legislaturas seguintes. Caso a proposta seja posteriormente aprovada pela Câmara dos Deputados, sera garantida temporariamente as mulheres a ocupacao efetiva de um percentual dos cargos legislativos em todas instâncias, com excecao do Senado. Alem disso, o Brasil ja adota cotas de representacao desde 2009, determinando que ao menos 30% dos candidatos indicados pelos partidos politicos para as eleicoes sejam de um genero. Esta medida, porem, nao surtiu efeito pratico, pois nao garante a ocupacao efetiva dos cargos, como as cotas de legislatura. Isto pode ser verificado na composicao das casas legislativas federais, nas quais as mulheres respondem por cerca de 10% dos cargos da Câmara e 16% dos do Senado. A baixa participacao politica das mulheres esta relacionada a uma historia marcada pela sua exclusao da vida publica, espaco que foi restrito aos homens, e ao seu confinamento as tarefas domesticas. Este artigo esta dividido em tres partes. Primeiramente, busca-se apresentar como historicamente as mulheres foram excluidas da vida publica. Em seguida, realiza-se analise do sistema de cotas de representacao de genero adotadas pelo Brasil e questiona-se sua real efetividade. Por fim, sera objeto de analise o sistema de cotas de legislatura femininas, apontando suas vantagens e a forma como tem sido implementado em varios paises do mundo e como sera no Brasil caso a proposta de emenda do Senado seja aprovada pela Câmara dos Deputados.
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