巴西联合总统主义中的行政立法关系

Bruno de Castro Rubiatti, F. D. S. Pereira
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摘要

弹劾程序的前总统迪尔玛•罗塞夫(PT)和政策的不确定性对未来几年救了一场辩论,这场辩论的主题是巴西的制度设计,特别是在关系执行官-Legislativo和成本经理会同意他的立法议程的前面。对一些人来说,总统主义和多党制的混合导致了一个难以平衡的困境。另一些人指出,巴西的体制安排有能力通过合作和冲突解决机制作出决定。因此,辩论仍在继续。本文的目的是通过对迪尔玛·罗塞夫政府于2011年1月至2016年5月11日(前总统于5月12日下台)发起的立法提案的研究,促进对行政议程的讨论。分析了341项提案,分为:临时措施(MPV)、宪法修正案提案(PEC)、法案(PL)和补充法案(PLP)。我们还考虑到提案的性质、成功率、处理时间和总统否决的使用。
本文章由计算机程序翻译,如有差异,请以英文原文为准。
Relação executivo-legislativo no presidencialismo de coalizão brasileiro
O processo de impeachment da ex-presidente Dilma Rousseff (PT) e as incertezas políticas para os próximos anos resgataram o debate sobre o desenho institucional brasileiro, em especial no que diz respeito à relação Executivo-Legislativo e o custo que o Executivo teria para aprovar a sua agenda frente ao Legislativo. Para alguns, a mistura entre presidencialismo e multipartidarismo leva a um dilema de difícil equação. Outros apontam a capacidade do arranjo institucional brasileiro em produzir decisões mediante a mecanismos de cooperação e resolução de conflito. O debate, portanto, continua em aberto. O objetivo deste artigo é alimentar as discussões sobre a agenda do Executivo por meio de um estudo das proposições legislativas iniciadas pelo governo Dilma Rousseff entre janeiro de 2011 a 11 de maio de 2016 (o afastamento da ex-presidente aconteceu no dia 12 de maio). Foram analisadas 341 proposições, distribuídas em: Medidas Provisórias (MPV), Propostas de Emenda Constitucional (PEC), Projetos de Lei (PL) e Projetos de Lei Complementar (PLP). Também levamos em consideração a natureza das proposições, a taxa de sucesso, o tempo de tramitação e a utilização do veto presidencial.
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