幼儿教育的司法化:司法系统与公共行政相互作用的影响

S. Ximenes, V. Oliveira, M. Silva
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摘要

教育司法化在巴西是一种普遍现象,因此一直在增长,已经就这一主题进行了许多研究,分析司法裁决的内容、其与受教育权的关系及其对公共行政的影响。然而,试图了解这一现象在公共政策过程中的影响的研究很少。为了填补这一空白,本文基于公共政策周期的文献,分析了2010年至2016年间圣保罗市幼儿教育需求的司法化。它将2013年对一项典型的公共民事诉讼的审判视为这一时期的一个里程碑,该诉讼除了确定了150000个新空缺的扩大外,还对司法系统的机构产生了重大的制度影响,并对司法化政策本身产生了直接和间接的影响。我们通过定性数据分析了从市教育局获得的幼儿教育空缺的定量数据,以及司法和市政管理案件的制度演变。我们证明,与对具体教育政策的影响一样相关的是可以在诉诸司法的公共政策中确定的直接和间接影响。
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Judicialização da educação infantil: efeitos da interação entre o Sistema de Justiça e a Administração Pública
Resumo A judicialização da educação é fenômeno disseminado no Brasil, por isso vêm crescendoe muitos os estudos que analisam o conteúdo das decisões judiciais, sua relação com o direito à educação e seu impacto para as Administrações Públicas já foram produzidos sobre o tema. São raras, contudo, pesquisas que buscam compreender a influência desse fenômeno no processo de políticas públicas. Visando suprir essa lacuna, o artigo analisa a judicialização da demanda por educação infantil no município de São Paulo entre 2010 e 2016, a partir da literatura de ciclo de políticas públicas. Toma como marco desse período o julgamento, em 2013, de uma Ação Civil Pública paradigmática que, além de determinar a ampliação em 150 mil novas vagas, produziu efeitos institucionais significativos nos órgãos do sistema de justiça, assim como efeitos diretos e indiretos na própria política judicializada. Analisamos dados quantitativos sobre vagas na educação infantil, obtidos na Secretaria Municipal de Educação do Município, e a evolução institucional do caso na justiça e na gestão municipal, por meio de dados qualitativos. Demonstramos que tão relevantes quantos os efeitos na política educacional específica são os efeitos diretos e indiretos que podem ser identificados na política pública de acesso à justiça.
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