欧洲边境和海岸警卫队的行政权力:从第2016/1624号条例到第2019/1896号条例

IF 0.3 Q3 LAW
David Fernández-Rojo
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Ahora bien, lejos de centralizar a nivel europeo la administracion de las fronteras exteriores, el mandato operativo de la GEFC continua centrandose en supervisar la gestion eficaz de las fronteras por parte de los Estados miembros y en asistir a aquellas autoridades nacionales sujetas a presiones migratorias extraordinarias. EnglishThree years after the transformation of the decentralised agency FRONTEX into the European Border and Coast Guard (EBCG), Regulation 2019/1896 continues strengthening its operational tasks. This article analyses to what extent Regulation 2019/1896 reinforces EBCG’s autonomy and its operational, executive and supervisory activities, conferred by the former Regulation 2016/1624. While the EBCG’s function to intervene directly on the ground was the main novelty brought in by Regulation 2016/1624, the introduction of a permanent body of 10,000 border guards and the development of executive and coercive powers by the statutory staff of the Agency has had a comparable impact regarding Regulation 2019/1896. 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摘要

在权力下放的Frontex机构转变为欧洲边境和海岸警卫队(GEFC)三年后,第2019/1896号条例继续深化其业务任务。本文比较分析了第2019/1896号条例在多大程度上加强了其相对于当时由第2016/1624号条例授予的成员国的自主权及其业务、行政和监督活动。如果GEFC直接在实地进行干预的能力是第2016/1624号条例的主要创新,那么引入一支由10000名边防警卫组成的常设部队,以及该机构法定工作人员发展行政和执法权力,对第2019/1896号条例产生了可比的影响。然而,GEFC的业务任务非但没有在欧洲一级集中管理外部边界,反而继续侧重于监督成员国对边界的有效管理,并帮助那些面临巨大移民压力的国家当局。在分散的Frontex机构转变为欧洲边境和海岸警卫队(EBCG)三年后,2019/1896年条例继续加强其业务任务。本文分析了第2019/1896号条例在多大程度上加强了EBCG的自治及其根据前第2016/1624号条例进行的业务、行政和监督活动。虽然EBCG直接在地面上干预的职能是第2016/1624号条例带来的主要新奇之处,但引入了一个由10000名边防警卫组成的常设机构,以及该机构法定工作人员发展行政和强制权力,对第2019/1896号条例产生了类似的影响。然而,EBCG的业务任务非但没有将外部边界的管理集中在欧洲一级,反而继续侧重于监测成员国的有效边界管理,并帮助那些面临特殊移民压力的国家当局。
本文章由计算机程序翻译,如有差异,请以英文原文为准。
Los poderes ejecutivos de la guardia europea de fronteras y costas: del Reglamento 2016/1624 al Reglamento 2019/1896
espanolTres anos despues de la transformacion de la agencia descentralizada FRONTEX en la Guardia Europea de Fronteras y Costas (GEFC), el Reglamento 2019/1896 prosigue con la profundizacion de sus tareas operativas. Este articulo analiza comparativamente en que medida el Reglamento 2019/1896 refuerza su autonomia y sus actividades operativas, ejecutivas y de supervision respecto a los Estados miembros conferidas en su momento por el Reglamento 2016/1624. Si la capacidad de intervencion de la GEFC directamente sobre el terreno constituyo la principal novedad del Reglamento 2016/1624, la introduccion de un cuerpo permanente de 10.000 guardias de fronteras y el desarrollo de poderes ejecutivos y coercitivos por parte del personal estatutario de la Agencia ha tenido un impacto equiparable en relacion con el Reglamento 2019/1896. Ahora bien, lejos de centralizar a nivel europeo la administracion de las fronteras exteriores, el mandato operativo de la GEFC continua centrandose en supervisar la gestion eficaz de las fronteras por parte de los Estados miembros y en asistir a aquellas autoridades nacionales sujetas a presiones migratorias extraordinarias. EnglishThree years after the transformation of the decentralised agency FRONTEX into the European Border and Coast Guard (EBCG), Regulation 2019/1896 continues strengthening its operational tasks. This article analyses to what extent Regulation 2019/1896 reinforces EBCG’s autonomy and its operational, executive and supervisory activities, conferred by the former Regulation 2016/1624. While the EBCG’s function to intervene directly on the ground was the main novelty brought in by Regulation 2016/1624, the introduction of a permanent body of 10,000 border guards and the development of executive and coercive powers by the statutory staff of the Agency has had a comparable impact regarding Regulation 2019/1896. However, far from centralising the administration of external borders at the European level, the EBCG’s operational mandate continues to focus on monitoring effective border management by the member states and assisting those national authorities subject to extraordinary migratory pressures.
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