对五年标准事后评价的评价

Federico De Montalvo Jääskeläinen
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摘要

第39号和第40/2015号法律在我国法律制度中纳入了对规则的事后评估。通过这项工作,规范技术的改进正式完成,因此标准不仅将在批准前(事前)进行评估,而且将在批准后进行评估。经过五年的监管,可以看出,即使在今天,事后评估仍然是我国法律制度中的一个悬而未决的问题,因为对政府和普通法院批准的规则进行的事后分析只是对计划通过的规则和实际通过的规则的统计,没有对有效性、效率进行最低限度的评估,相关标准没有直接预见到的可能影响可能会损害其未来的生存能力或标准实施的结果。只是对不同部委在该计划中所作的监管承诺的正式遵守情况进行了简单的核实,仅此而已。此外,我们的事后评估模式并没有特别注意到由于同时发生的情况而仓促采用规则所产生的重新评估要求,就像在大流行的头两年发生的那样。这是一个比对公民权利和自由有直接影响的评估系统更关注经济问题的评估系统。
本文章由计算机程序翻译,如有差异,请以英文原文为准。
Evaluación de un lustro de evaluación ex post de las normas
Las Leyes 39 y 40/2015 incorporaban a nuestro ordenamiento jurídico la figura de la evaluación ex post de las normas. A través de ésta se culminaba formalmente la mejora de la técnica normativa, de manera que las normas ya no solo serían evaluadas previamente a su aprobación (ex ante), sino una vez aprobadas. Transcurrido un lustro de dicha regulación, puede comprobarse cómo la evaluación ex post sigue siendo, aún hoy, una asignatura pendiente de nuestro sistema legal, dado que el análisis que a posteriori se hace de las normas aprobadas por el Gobierno y las Cortes Generales es meramente un recuento de qué normas se había previsto aprobar y cuáles se han aprobado efectivamente, sin la más mínima evaluación sobre eficacia, eficiencia, posibles efectos no previstos directamente por la correspondiente norma que puedan llegar a comprometer su viabilidad futura o los resultados de la aplicación de la norma. Se efectúa tan solo una mera constatación del cumplimiento meramente formal de los compromisos regulatorios asumidos en el plan por los diferentes departamentos ministeriales y poco más. Además, nuestro modelo de evaluación ex post no atiende con especial relevancia a la exigencia de reevaluación que se deriva de la adopción precipitada de normas por las circunstancias concurrentes, como tuvo lugar durante los dos primeros años de la pandemia. Se trata de un sistema evaluativo más atento a cuestiones económicas que a las que tienen un impacto directo en los derechos y libertades de los ciudadanos.
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