Von Leitfunktionen, Nutzungsmischung, Krisen und Chancen

Zusammenfassung Mit der Covid-19-Pandemie und ihren massiven Einschränkungen ist die Innenstadtentwicklung nicht nur medial, sondern vor allem wirtschaftlich und gesellschaftspolitisch erneut in den Betrachtungsfokus gerückt. Positionspapiere, Streitgespräche und Debatten sowie Förderprogramme auf Bundes- und Landesebene oder auch die Gründung neuer Netzwerke und Beiräte sind nur einige der Aktivitäten, die in den vergangenen drei Jahren zur Stärkung der Innenstädte initiiert wurden. Dabei zeigt die langfristig angelegte Betrachtung, dass die in der aktuellen Situation gesetzten Innenstadtthemen von Leitfunktionen und Nutzungsmischung keine „Neuen“ sind. Der Fachbeitrag stellt in einem „Blitzlicht“ gegenüber, welche Themen die Ansätze zur Innenstadtentwicklung in den vergangenen 15 Jahren prägten. Er arbeitet Ansprüche und Haltungen zur Innenstadtentwicklung chronologisch auf und stellt die Themenzyklen der Innenstadtgestaltung und -steuerung übersichtsartig dar. Dazu werden vier strategische Dokumente aus dem Betrachtungszeitraum zwischen 2008 und 2021 in einer ersten Empiriephase ausgewählt, inhaltsanalytisch ausgewertet und ihre Schwerpunktsetzungen vergleichend gegenübergestellt. Diese Zusammenstellung zeigt, dass die Funktionen der Innenstadt im Sinne des Europäischen Raummodells wiederkehrend als Schlüssel thematisiert und verhandelt werden. Lange Linien, Sprünge und neue Ausrichtungen bzw. Interpretationen werden abhängig vom Zeitkontext sichtbar und verdeutlichen zugleich, dass nicht alles aktuell Diskutierte, und als innovativer Ansatz Proklamierte, in Gänze neu ist.