СУЧАСНА СИСТЕМА ЗАКОНОДАВСТВА З РЕГУЛЮВАННЯ ДОЗВІЛЬНИХ ВІДНОСИН В СФЕРІ КОРИСТУВАННЯ НАДРАМИ: СТАН ТА ПРОБЛЕМИ

У статті розглянуто стан та проблеми правового регулювання дозвільних відносин в сфері надрокористування. Метою цієї статті є аналіз законодавства, виявлення дискусійних питань та окреслення перспектив в сфері набуття права користування надрами в умовах повоєнного відновлення економіки України. Методологічну основу дослідження склали загальнонаукові та спеціальноюридичні методи дослідження правових явищ та категорій. Зокрема, дослідження джерел права користування надрами, а також гірничого та господарського законодавства проведено з використанням методу системного аналізу та формальноюридичного методу. Проведено класифікацію видів користування надрами за критеріями дозвільних документів, виду діяльності (мети користування), строку користування, оцінки впливу на довкілля, участі в аукціоні, потреби у земельній ділянці, можливості відчуження права користування надрами. Встановлено загальну часову послідовність етапів діючої аукціонної процедури надання надр у користування. Аргументовано, що дозвільна система у сфері надрокористування має міжгалузеву природу, оскільки об’єднує і відносини адміністративних послуг і організаційно-господарські відносини. Визначено сучасну систему нормативно-правових актів, що забезпечують регулювання дозвільних відносин в сфері користування надрами. Обґрунтовано, що чинна дозвільна система у сфері користування надрами має кілька специфічних об’єктно-суб’єктних складів: – загальний, який охоплює відносини переважної більшості видів господарської діяльності та видів георесурсів; – особливий, що включає певні умови користування надрами; – окремий, представлений конкретними видами корисних копалин. Запропоновано для подальшої диференціації правових режимів користування надрами враховувати додатково й інші об’єктивні та суб’єктивні ознаки його складу та уніфікувати договори в цій сфері.