年末支出增加背景下的预算支出之争(12月热)

Nursel Bektaş
{"title":"年末支出增加背景下的预算支出之争(12月热)","authors":"Nursel Bektaş","doi":"10.37093/ijsi.1233051","DOIUrl":null,"url":null,"abstract":"Devlet bütçeleri bir yıllık süre ile sınırlıdır. Bütçenin yıllık olma ilkesi bağlamında kamu kurumları kendilerine tahsis edilen ödenekleri mali yıl içinde harcamakla yükümlüdürler. Devlet bütçesi olarak hazırlanan merkezi yönetim bütçesinin gerçekleşmesinde yılın her ayına eşit dağıtılmış bir “ödenek harcamasının” olmadığı, özellikle ödeneklerin harcanmasında yılın son aylarına diğer aylara göre daha fazla yüklenildiği yerli ve yabancı literatürdeki çeşitli çalışmalarda ortaya konmuştur. Özellikle yabancı çalışmalarda yılın son aylarına doğru gerçekleşen harcamaların etkin olmayan harcama profili oluşturduğu ifade edilmiş, bu durumun ortadan kaldırılması yönünde öneriler ortaya atılmış hatta ödeneklerin ertesi yıla devri gibi öneriler de getirilmiştir. “Yılsonu Harcama Artışı (Aralık Ateşi) Bağlamında Bütçe Harcamaları Üzerine Tartışma” adlı bu çalışmada ise aralık ateşi konusu Türkiye açısından ele alınmıştır. Türkiye’deki bütçe ödeneklerinin hareketi harcama türü (cari, yatırım, transfer) temelinde incelenerek gerçekleşen durumun olağan mı? Yoksa olağanüstü bir durum mu? Olduğu üzerine bir tartışma yapılmıştır. Çalışmanın akışı kapsamında öncelikle aralık ateşi kavramı, literatürdeki yeri ve Türkiye’deki durumu ele alınarak mali yönetim yönüyle yılın son aylarındaki harcama akışının ortaya çıkardığı/çıkarabileceği olumlu/olumsuz durumlar ortaya konduktan sonra kavramın işleyişine incelenen veriler kapsamında “tartışma” başlığı altında bakılmıştır. Yapılan tartışmalarla birlikte çalışmanın sonunda bütçe teorisi ve ihale mevzuatı yönüyle aralık ateşi durumunun özellikle yatırım harcamaları açısından olağan bir durum olduğu, ödenek devri önerisinin ise Türkiye için geçerli olamayacağı ancak karşılığı nakit bulunan ödeneklerde ve bütçe fazlasının verildiği dönemlerde bu önerinin geçerli olabileceği kanaati oluşmuştur.","PeriodicalId":349962,"journal":{"name":"International Journal of Social Inquiry","volume":"4 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0000,"publicationDate":"2023-05-23","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":"0","resultStr":"{\"title\":\"Debate on Budget Expenditures in the Context of the Year-End Spending Increase (December Fever)\",\"authors\":\"Nursel Bektaş\",\"doi\":\"10.37093/ijsi.1233051\",\"DOIUrl\":null,\"url\":null,\"abstract\":\"Devlet bütçeleri bir yıllık süre ile sınırlıdır. Bütçenin yıllık olma ilkesi bağlamında kamu kurumları kendilerine tahsis edilen ödenekleri mali yıl içinde harcamakla yükümlüdürler. Devlet bütçesi olarak hazırlanan merkezi yönetim bütçesinin gerçekleşmesinde yılın her ayına eşit dağıtılmış bir “ödenek harcamasının” olmadığı, özellikle ödeneklerin harcanmasında yılın son aylarına diğer aylara göre daha fazla yüklenildiği yerli ve yabancı literatürdeki çeşitli çalışmalarda ortaya konmuştur. Özellikle yabancı çalışmalarda yılın son aylarına doğru gerçekleşen harcamaların etkin olmayan harcama profili oluşturduğu ifade edilmiş, bu durumun ortadan kaldırılması yönünde öneriler ortaya atılmış hatta ödeneklerin ertesi yıla devri gibi öneriler de getirilmiştir. “Yılsonu Harcama Artışı (Aralık Ateşi) Bağlamında Bütçe Harcamaları Üzerine Tartışma” adlı bu çalışmada ise aralık ateşi konusu Türkiye açısından ele alınmıştır. Türkiye’deki bütçe ödeneklerinin hareketi harcama türü (cari, yatırım, transfer) temelinde incelenerek gerçekleşen durumun olağan mı? Yoksa olağanüstü bir durum mu? Olduğu üzerine bir tartışma yapılmıştır. Çalışmanın akışı kapsamında öncelikle aralık ateşi kavramı, literatürdeki yeri ve Türkiye’deki durumu ele alınarak mali yönetim yönüyle yılın son aylarındaki harcama akışının ortaya çıkardığı/çıkarabileceği olumlu/olumsuz durumlar ortaya konduktan sonra kavramın işleyişine incelenen veriler kapsamında “tartışma” başlığı altında bakılmıştır. Yapılan tartışmalarla birlikte çalışmanın sonunda bütçe teorisi ve ihale mevzuatı yönüyle aralık ateşi durumunun özellikle yatırım harcamaları açısından olağan bir durum olduğu, ödenek devri önerisinin ise Türkiye için geçerli olamayacağı ancak karşılığı nakit bulunan ödeneklerde ve bütçe fazlasının verildiği dönemlerde bu önerinin geçerli olabileceği kanaati oluşmuştur.\",\"PeriodicalId\":349962,\"journal\":{\"name\":\"International Journal of Social Inquiry\",\"volume\":\"4 1\",\"pages\":\"0\"},\"PeriodicalIF\":0.0000,\"publicationDate\":\"2023-05-23\",\"publicationTypes\":\"Journal Article\",\"fieldsOfStudy\":null,\"isOpenAccess\":false,\"openAccessPdf\":\"\",\"citationCount\":\"0\",\"resultStr\":null,\"platform\":\"Semanticscholar\",\"paperid\":null,\"PeriodicalName\":\"International Journal of Social Inquiry\",\"FirstCategoryId\":\"1085\",\"ListUrlMain\":\"https://doi.org/10.37093/ijsi.1233051\",\"RegionNum\":0,\"RegionCategory\":null,\"ArticlePicture\":[],\"TitleCN\":null,\"AbstractTextCN\":null,\"PMCID\":null,\"EPubDate\":\"\",\"PubModel\":\"\",\"JCR\":\"\",\"JCRName\":\"\",\"Score\":null,\"Total\":0}","platform":"Semanticscholar","paperid":null,"PeriodicalName":"International Journal of Social Inquiry","FirstCategoryId":"1085","ListUrlMain":"https://doi.org/10.37093/ijsi.1233051","RegionNum":0,"RegionCategory":null,"ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":null,"EPubDate":"","PubModel":"","JCR":"","JCRName":"","Score":null,"Total":0}
引用次数: 0

摘要

国家预算以一年为限。根据预算的年度性原则,公共机构有义务在财政年度内使用分配给它们的拨款。在作为国家预算编制的中央政府预算的执行过程中,国内外的各种研究表明,并没有将 "拨款支出 "平均分配到一年中的每个月,尤其是一年中的最后几个月比其他月份的拨款支出负担更重。特别是国外的研究指出,每年最后几个月的支出构成了一种低效率的支出状况,并提出了消除这种状况的建议,甚至提出了将拨款转入下一年的建议。本研究报告题为 "年终支出增加(12 月热)背景下的预算支出讨论",从土耳其的角度讨论了 12 月热问题。通过分析土耳其按支出类型(经常性、投资性、转移性)划分的预算拨款变动情况,实际情况是正常还是非常态?还是非常态?对这是正常情况还是非常情况进行了讨论。在研究的流程范围内,首先讨论了 "12 月热 "的概念、其在文献中的地位及其在土耳其的情 况,并揭示了每年最后几个月的支出流在财务管理方面的积极/消极情况,然后在分析数据的 范围内,以 "讨论 "为题对这一概念的运作进行了研究。在研究和讨论结束时,得出的结论是,从预算理论和采购立法的角度来看,12 月热是一种正常情况,尤其是在投资支出方面,拨款转移的建议在土耳其不适用,但这一建议可能适用于有现金储备的拨款和预算盈余时期。
本文章由计算机程序翻译,如有差异,请以英文原文为准。
Debate on Budget Expenditures in the Context of the Year-End Spending Increase (December Fever)
Devlet bütçeleri bir yıllık süre ile sınırlıdır. Bütçenin yıllık olma ilkesi bağlamında kamu kurumları kendilerine tahsis edilen ödenekleri mali yıl içinde harcamakla yükümlüdürler. Devlet bütçesi olarak hazırlanan merkezi yönetim bütçesinin gerçekleşmesinde yılın her ayına eşit dağıtılmış bir “ödenek harcamasının” olmadığı, özellikle ödeneklerin harcanmasında yılın son aylarına diğer aylara göre daha fazla yüklenildiği yerli ve yabancı literatürdeki çeşitli çalışmalarda ortaya konmuştur. Özellikle yabancı çalışmalarda yılın son aylarına doğru gerçekleşen harcamaların etkin olmayan harcama profili oluşturduğu ifade edilmiş, bu durumun ortadan kaldırılması yönünde öneriler ortaya atılmış hatta ödeneklerin ertesi yıla devri gibi öneriler de getirilmiştir. “Yılsonu Harcama Artışı (Aralık Ateşi) Bağlamında Bütçe Harcamaları Üzerine Tartışma” adlı bu çalışmada ise aralık ateşi konusu Türkiye açısından ele alınmıştır. Türkiye’deki bütçe ödeneklerinin hareketi harcama türü (cari, yatırım, transfer) temelinde incelenerek gerçekleşen durumun olağan mı? Yoksa olağanüstü bir durum mu? Olduğu üzerine bir tartışma yapılmıştır. Çalışmanın akışı kapsamında öncelikle aralık ateşi kavramı, literatürdeki yeri ve Türkiye’deki durumu ele alınarak mali yönetim yönüyle yılın son aylarındaki harcama akışının ortaya çıkardığı/çıkarabileceği olumlu/olumsuz durumlar ortaya konduktan sonra kavramın işleyişine incelenen veriler kapsamında “tartışma” başlığı altında bakılmıştır. Yapılan tartışmalarla birlikte çalışmanın sonunda bütçe teorisi ve ihale mevzuatı yönüyle aralık ateşi durumunun özellikle yatırım harcamaları açısından olağan bir durum olduğu, ödenek devri önerisinin ise Türkiye için geçerli olamayacağı ancak karşılığı nakit bulunan ödeneklerde ve bütçe fazlasının verildiği dönemlerde bu önerinin geçerli olabileceği kanaati oluşmuştur.
求助全文
通过发布文献求助,成功后即可免费获取论文全文。 去求助
来源期刊
自引率
0.00%
发文量
0
×
引用
GB/T 7714-2015
复制
MLA
复制
APA
复制
导出至
BibTeX EndNote RefMan NoteFirst NoteExpress
×
提示
您的信息不完整,为了账户安全,请先补充。
现在去补充
×
提示
您因"违规操作"
具体请查看互助需知
我知道了
×
提示
确定
请完成安全验证×
copy
已复制链接
快去分享给好友吧!
我知道了
右上角分享
点击右上角分享
0
联系我们:info@booksci.cn Book学术提供免费学术资源搜索服务,方便国内外学者检索中英文文献。致力于提供最便捷和优质的服务体验。 Copyright © 2023 布克学术 All rights reserved.
京ICP备2023020795号-1
ghs 京公网安备 11010802042870号
Book学术文献互助
Book学术文献互助群
群 号:604180095
Book学术官方微信