A adoção do processo eletrônico de controle externo (e-TCU) no Tribunal de Contas da União: a experiência dos gestores envolvidos

Este trabalho teve como objetivo geral investigar o processo gerencial de adoção do sistema Processo Eletrônico de Controle Externo (e-TCU) no Tribunal de Contas da União, adotando como perspectiva basilar da discussão, os atributos de inovação considerados na Innovation Diffusion Theory (Rogers, 2003). Para o desenvolvimento da pesquisa, foi feito um estudo de caso descritivo-qualitativo por meio de entrevistas estruturadas com dez gestores que estiveram envolvidos com a adoção do e-TCU na instituição estudada, o Tribunal de Contas da União. Como resultados, obtidos por análise de conteúdo das entrevistas transcritas, teve-se que: a) o e-TCU gerou controvérsias para a instituição, principalmente devido às diferentes visões de diferentes atores e à grande mudança organizacional que significou, mas estas foram resolvidas durante o processo; b) os gestores perceberam o novo sistema como uma evolução natural da organização; que com ele poderia melhor realizar seus serviços e, assim, melhor atender à sociedade - visão que foi politicamente muito defendida; c) os benefícios mais notados pelos gestores foram os diversos controles que o sistema proporcionou à instituição, tais como: controle de tempo, de custos, de informação, de trabalho, de localização, de espaço, de imagem institucional e controle ambiental; e d) os atributos facilitadores de adoção de inovação, propostos por Rogers (2003), a saber: vantagem relativa, compatibilidade, complexidade, testabilidade e observabilidade, estiveram, em sua maioria, presentes e positivamente relacionados com a tecnologia adotada, o que pode ter contribuído para o sucesso do processo, visto que tais atributos tendem a aumentar a taxa de adoção de uma inovação.

This work aimed to investigate the managerial process of adopting the system Electronic Process External Control (e-TCU) in the Brazilian Court of Auditors (TCU), adopting as a basic perspective for discussion, the innovation attributes considered in the Innovation Diffusion Theory (Rogers, 2003). To conduct this research a qualitative descriptive case study was done through structured interviews with ten managers involved in adopting the e-TCU. With the results, obtained by a thorough content analysis of the interview transcripts, it was possible to see that: a) the e-TCU was controversial in the institution, especially because of the different opinions of different parties involved and because of the necessary great organizational change, but these were solved during the process; b) the managers understood the new system as a natural evolution of the organization; they understood that with it they could better do their Jobs and, in consequence, better serve the society – a politically supported view; c) The benefits most noticed by them were the different controls the system provided the institution with, like: time management, expenditures, information, work, place, space, environmental and institutional image controls; and d) the factors that impact the adoption of innovation, proposed by Rogers (2003), to know: relative advantage, compatibility, complexity, trialability and observability, were, in their majority, present and positively related with the adopted technology, what may have contributed to the success of the process, once these factors tend to increase the innovation adoption rate.