Les intervenants sociaux à l’aune de la nouvelle gestion publique : difficultés émotionnelles, relations professionnelles sous tension et collectifs de travail fragilisés

Abstract

L’article presente les resultats d’une etude qualitative menee aupres de 31 intervenants et intervenantes qui travaillent en protection de l’enfance au Quebec. Elle porte sur les consequences des difficultes emotionnelles des intervenants sur leurs relations avec les gestionnaires et les collegues de travail, dans le contexte de la reforme du reseau de la sante et des services sociaux (projet de loi 10). Les resultats montrent qu’une large majorite d’intervenants et intervenantes rapportent une ou plusieurs consequences deleteres dans les relations avec les gestionnaires (colere et frustration, mefiance a l’egard d’une possible instrumentalisation des difficultes emotionnelles, evitement et perte de confiance). Egalement, une proportion tres significative d’entre eux font etat de consequences a l’echelle des relations avec les collegues de travail (isolement et retrait, effet boule de neige sur les collegues et l’equipe de travail et diminution de la collaboration et de l’entraide). L’analyse montre que l’intensification du travail et la degradation des conditions de pratique des intervenantes et intervenants sociaux, qui ont resulte de la derniere reforme (projet de loi 10) instituee par le ministre Barrette (2013), ont significativement contribue a fragiliser les collectifs de travail. Ce faisant, les possibilites d’entraide et de cooperation, pourtant necessaires a la realisation de leur mandat professionnel, ont tendance a s’effacer au profit d’une activite professionnelle pratiquee par des travailleuses et travailleurs isoles et en souffrance.PrecisLes services de la protection de l’enfance au Quebec ont connu des restructurations majeures dans la foulee des deux plus recentes reformes du reseau de la sante et des services sociaux. Fortement inspirees par les principes de la nouvelle gestion publique, ces reformes, pilotees tour a tour par les ministres Philippe Couillard (2004) et Gaetan Barrette (2013), visaient un rehaussement de la productivite ainsi qu’une reduction des couts des services sociaux et de sante. Les etudes montrent aujourd’hui qu’elles ont aussi signifie plusieurs consequences negatives pour les travailleurs et travailleuses, notamment en lien avec l’intensification du travail et la degradation des conditions de travail. L’analyse montre que les difficultes emotionnelles des intervenants sociaux qui travaillent en protection de l’enfance se repercutent sur leurs relations professionnelles avec les gestionnaires, mais aussi sur leurs relations avec les collegues. Percues comme conflictuelles et en deficit de cooperation et d’entraide, les relations professionnelles avec les collegues sont symptomatiques de collectifs de travail fragilises, moins a meme de proteger la sante des intervenants et intervenantes.