El acceso de las fundaciones al régimen fiscal privilegiado de las entidades no lucrativas: propuestas para su reforma

IF 1 Q3 ECONOMICS
Esteban Palacios Ronda
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Abstract

La consecución de fines de interés general no es una tarea monopolizada por el Estado, sino que “se armoniza en una acción mutua estado-sociedad” (STC 18/1984) que precisa de un marco normativo adecuado, fiscalmente materializado en la Ley 49/2002 de Régimen fiscal de las entidades no lucrativas, la cual establece los requisitos para que, en particular, las fundaciones, puedan acceder al régimen fiscal privilegiado en ella contenido. Sin embargo, las deficiencias de técnica legislativa que presenta esta norma, la interpretación que de ella efectúa la DGT, -a través de un filtro de desconfianza hacia la sociedad civil- y su falta de acomodo, tras casi veinte años desde su promulgación, a la realidad de sus destinatarios, limitan la eficacia de dicha ley. A través del estudio de los citados requisitos, pondremos de relieve la traducción práctica que estas deficiencias tienen en la actuación de las fundaciones y, en aras de una futura reforma de la ley, apuntaremos soluciones encaminadas a su dinamización, buscando siempre un necesario equilibrio entre el estímulo al mecenazgo y el control del riesgo que supone un régimen tributario susceptible de ser utilizado con fines espurios.
基金会对非营利组织税收优惠制度的准入:改革建议
年底实现公共利益不是一个国家monopolizada任务,而是“相互协调中estado-sociedad”(STC 18/1984)需要一个适当的框架,史上在法律49/2002非营利实体的财政体制的要求,这项法律规定,特别是基金会,她在能够获得税制优惠内容。然而,不足之处提出的立法技术这一规则,解释她执行DGT, - a通过过滤器流向社会民间的不信任和缺乏通融,经过近20年颁布以来,面对现实的局限,该法的效力。通过上述研究的要求,把突出实践翻译这些缺陷,在基金会的节目,并为了未来改革法律,我们旨在解决的辍学,寻找总是需要兼顾刺激光顾和税务风险控制养生可被用来虚假的目的。
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